巩固拓展脱贫攻坚成果，四川绘出整改“施工图”(2)

加强脱贫人口就业帮扶是确保推动脱贫群众持续增收的重要保障。四川脱贫人口收入的70%是务工收入，特别是易地搬迁集中安置区群众，务工就业收入占比更是高达80%以上。

今年以来，全省深入开展防止返贫就业攻坚行动，坚持数量质量两手抓、外出务工与就近就业双发力，多措并举促进脱贫人口就业增收。截至6月底，全省脱贫人口务工就业规模达242.57万人，超额完成年度目标任务。

进入下半年，四川继续发力。7月18日，在凉山州布拖县依撒社区广场举行的2024年江油市对口帮扶布拖县现场招聘会上，5家企业携380余个就业岗位参加，初步达成就业意向305人。

近日，省政府办公厅印发《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》，针对脱贫人口专门推出了就业创业服务补助、一次性求职补贴、就业帮扶基地奖补等一系列硬招实招。比如，脱贫人口通过有组织劳务输出到户籍所在县以外地区就业的，给予不超过400元/人的一次性求职补贴；对吸纳脱贫人口就业10人以上的企业，可以认定为就业帮扶基地，并给予5万元的一次性奖补。

产业是促进脱贫群众持续增收的关键支撑。目前，全省大多数脱贫地区帮扶产业已实现“从无到有”的蝶变。但同时，部分帮扶产业也面临规模小、链条短、技术弱、抗风险能力不强等问题，一些帮扶产业对外部力量的依赖性较大，内生发展能力不足。这一系列问题，都是产业带动脱贫群众持续增收必须跨过的坎。

对此，四川明确，按照“巩固、升级、盘活、调整”原则分类施策，该帮就帮、该退就退，推进帮扶产业提质增效。同时，建立多干多补、少干少补、不干不补的到户产业奖补机制，精准制定、优先实施到户产业帮扶增收计划，把利益联结机制作为实施帮扶产业项目的必要条件，让脱贫群众共享产业增值收益。

凉山州甘洛县田坝镇麻窝村着力发展苹果产业，但由于地处偏僻、基础设施薄弱、管理不善等原因，苹果销售情况很不理想。德阳绵竹市对口帮扶甘洛县后，通过对苹果园进行改良改种，投入100万元帮扶资金改建园区，完善苹果园基础设施，发展林下生态鸡养殖等措施，推动了麻窝村苹果产业发展，还带动了当地群众就业。

聚力促进脱贫群众稳定增收，当前，四川不少市（州）正开展脱贫人口增收“百日攻坚”行动。如在雅安市的“百日攻坚”行动中，雅安扭住就业关键，提升工资性收入；抓住产业支撑，提升生产经营性收入；紧盯兜底保障，提高转移性和财产性收入；紧盯“三类群体”，精准落实监测帮扶。

工作重心转向 抓好重点区域和协作帮扶

过渡期进入第四年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作面临的形势任务发生了新变化。今年2月，农业农村部召开的巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会指出，要研究推动防止返贫和农村低收入人口帮扶两个政策衔接并轨，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，持续缩小收入差距、发展差距。在牢牢守住不发生规模性返贫底线基础上，把工作重心转向增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，探索建立激励脱贫群众勤劳致富的政策机制上。

工作重心发生转向，重点任务之一就是抓好重点区域和协作帮扶。

凉山州曾是全国脱贫攻坚的主战场之一。过渡期内，大凉山10个县均是国家乡村振兴重点帮扶县，小凉山3个县（区）均是省乡村振兴重点帮扶县。

今年4月，针对大小凉山彝区巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的实际，四川启动大小凉山夯基强本行动，并同时在全省161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）全面开展。根据安排部署，四川将从监测帮扶、群众增收、综合保障、后续扶持等方面入手，解决漏测失帮、脱贫群众收入不增反降、风险反弹等问题。

在《巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案》中，提升重点区域发展质量是重点之一。