抓住窗口期，率先在县域内破除城乡二元结构

11月20日，省委十二届四次全会在成都举行，提出必须抓住破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，下大力气打好这场攻坚战，以县域为重要切入点，率先在县域内破除城乡二元结构，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在巴蜀大地绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

“新画卷”在全省干部群众中引发热烈反响。大家纷纷表示，将埋头苦干、拼搏实干，推动省委全会重大决策部署落地落实，推进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。

紧抓窗口期全力攻坚

全会指出，党中央把坚持城乡融合发展、畅通城乡要素流动作为推进中国式现代化的重要任务，强调到2035年前这段时间，是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，必须加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。

“时间紧，任务重。”对于“窗口期”一词，德阳市发展改革委副主任连宇印象深刻。他表示，全会为地方发展县域经济、推进城乡融合发展等工作提供了坚强指引，德阳将以县域为重要突破口，奋力实施特色优势产业培育、市政基础设施建设、公共服务供给优化、人居环境质量提升、县城辐射带动乡村等“五大行动”，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

“全会提出要推进宜居宜业和美乡村建设，对我们来说意义重大。”雅安市农业农村局党组书记、局长袁兵介绍，在提升“雅字号”农产品综合效益的同时，未来还将聚焦产业发展、人居环境、农民收入等短板弱项集中突破，深入实施“百村示范、全域提升”工程，加快构建现代乡村产业体系，推进乡村治理数字化，建设宜居宜业和美乡村，让品牌的美誉度融入可感的乡村日常烟火气中。

183个县（市、区）是我省县域经济的主战场。

“达川区将紧扣全会部署，坚持工农互促、城乡互补，以国家电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目、丘陵山区现代农机装备产业园为引领，以交通建设三年大会战、中心城区危旧房改造三年攻坚、城镇污水治理两年攻坚为抓手，推进城乡产业、基础设施、公共服务等协同发展，促进资金、人才、信息等城乡要素双向流动。”达州市达川区委书记倪欣表示，达川区作为以农业农村为主的市辖区，既有大城区又有大农村，“本次全会为我们指引了前进方向，明确了工作重点，鼓舞人心、催人奋进。”

乐山市夹江县委副书记、县长张毅亦有同感。“全会作出了‘重点在县域、难点在乡村’的重大判断，明确了‘抓好两端、畅通中间’的工作思路，是基层推进城乡融合发展的重要指南。”张毅表示，夹江将全面贯彻落实全会精神，持续实施城乡环境秩序提升、基础设施补短、农业园区和市场主体培育、公共服务和社会治理提升等六大专项行动。

找准突破口重点推进

全会提出，要提升县城综合承载能力和服务功能，深入推进扩权强县，拓展优化县城发展空间，提升县城功能品质，做强县城产业支撑，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。

近几年，宜宾市翠屏区的综合承载能力得到快速提升。翠屏区相关负责人说，通过引入动力电池头部企业，翠屏区在短短几年内实现工业增加值爆发式增长。这一增长带动劳动力集聚，对翠屏区的区域服务能力提出了更高要求。“我们要进一步提升这一能力。”翠屏区相关负责人介绍，该区正进一步完善“重大项目指挥部+产业经济专班”等推进机制，以重点项目为支撑，推动社会民生投资扩量增效。

扎实推进城乡融合发展，增强城乡经济联系是重要内容。自贡市富顺县委书记杨斌介绍，立足农业大县、产粮大县实际，将以“解决联动不足问题促进产业融合”为突破口，做活“三产”融合发展、中心镇放权赋能、城乡要素双向流动“三篇文章”。以创建国家现代农业产业园为抓手，持续擦亮“再生稻之乡”金字招牌。依托晨光经开区、中心场镇，布局发展农产品冷链分选基地，建设精深加工产业园区，加快构建“产购储加销”体系，推动农业“接二连三”发展。

推进城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。如何破难？眉山市东坡区太和镇永丰村驻村第一书记张锐认为：“我们不光要严守耕地红线，还要让村里的产业兴旺起来。”张锐说，依托“天府星座”遥感卫星，永丰村在今年实现全方位、全时段动态巡田管理，防止乱占乱用耕地，“在保护耕地发展农业的同时，我们还要通过拓展‘农业观光、农技研学、农事体验、农文融合’多元融合发展路径，做好乡村产业文章。”

锁定蓝图干出新成效