20个县（市、区）创造全省逾四成GDP

近日，赛迪顾问发布《2023中国县域投资竞争力百强研究报告》，四川共有5地上榜，分别是西昌市、射洪市、江油市、彭州市、广汉市。这5地均是百强县榜单中的“熟面孔”。在此之前，赛迪顾问已陆续发布今年的百强县、百强区榜单，四川都取得不错成绩——目前我省全国百强县区总数量排名全国第三位，位居江苏、浙江之后。

在城镇化体系里，全国百强县区是区域经济发展的“头部力量”。赛迪顾问发布的数据显示，2021年，百强区用不足0.6%的国土面积创造了全国17.4%的GDP；百强县则以不到2%的国土面积和7%的人口，创造了全国9.94%的GDP。

四川的“头部力量”表现如何？在183个县（市、区）中，上榜全国百强县区榜单的共有20个，从数量上看，占比不到11%，但GDP占比超过40%。

观态势

“头部”实力不断壮大，底部基础不断夯实

今年7月，赛迪顾问发布“2023赛迪百强县”榜单。四川共有7个县（市）上榜，其中3个为新增，分别是江油市、宣汉县、金堂县，四川由此成为近三年全国新增百强县最多的省份。

在全国百强区的“占位赛”中，四川表现同样抢眼。在“2022赛迪百强区”榜单中，四川有13地入围，比2021年新增3个。虽然“2023赛迪百强区”榜单中，四川上榜数量没有变化，但13个上榜地中，有11地实现位次提升，其中成都市新都区上升5个位次。

长期关注我省区域经济发展的四川省社会科学院研究员盛毅认为，我省百强县区数量持续增多，表明县域经济“先头部队”实力不断壮大，县域经济的底部基础不断夯实。

“先头部队”的实力，不仅体现在经济总量上，更体现在发展速度上。数据显示，全国百强县区中的成都市成华区、宜宾市翠屏区、绵阳市涪城区、泸州市江阳区、西昌市、宣汉县、彭州市、射洪市、金堂县，2022年的经济增速都达到或超过4%，而当年全省的平均增速为2.9%。

底部基础的夯实，还体现在百强区（县）的地域分布上。笔者注意到，目前四川拥有百强县区的市（州）已增加到8个，分别来自四川五大经济区中的成都平原经济区、川南经济区、攀西经济区、川东北经济区，仅川西北生态示范区尚未实现百强县区零的突破。

在我省13个全国百强区中，成都平原经济区以大幅领先的优势占据11个席位；川南经济区的宜宾市翠屏区发展势头迅猛，在我省13个全国百强区中排名第五；在我省7个全国百强县中，攀西经济区的西昌市占据首位。“这既是我省落实‘五区共兴’的成果之一，也是继续推动‘五区共兴’走深走实的关键依托。”盛毅表示。

观路径

紧跟顶层规划，“一县一策”精准发力

在“2023赛迪百强县”榜单中，宣汉县首次入围，位列第90位。从“国贫”到“国强”，宣汉的强势突破，离不开政策的助力。2021年，四川省委、省政府启动实施全国百强县百强区培育行动，计划通过3年时间推动全省全国百强县取得突破、全国百强区优势继续拓展。当年，四川印发《关于支持达州市宣汉县创建百强县的培育政策措施》，明确支持宣汉争创全国百强县。

这份专属培育政策，不仅给宣汉带来资金、要素上的倾斜保障，更为这座资源型城市定下了“百强”路径：将天然气硫黄、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料确立为“四大支柱产业”，大力发展工业、制造业。第二产业的强势突破让宣汉GDP总量逐年迈上一个百亿新台阶，在2022年达到621.8亿元，成功拿到全国百强县的“敲门砖”。

“一县一策”背景下，各县区冲刺“百强”具体路径不尽相同，但其总体发展方向都牢牢紧跟省委总体部署。省委强调要坚持工业强省，重点培育电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康六大优势产业。梳理百强县区主导产业，六大优势产业均有布局且发挥了“挑大梁”的显著作用。

以绵阳市涪城区为例。自2020年首次入围全国百强区以来，该区累计跃升15位。涪城区发展和改革局相关负责人透露，为进一步提升在百强区中的竞争力，近年来涪城区在做大先进制造业上狠下功夫，精准聚焦新型显示、汽车电子、5G光通信和新能源产业，全面推动工业产业高质量发展，2020年到2022年，全区规上工业增加值年均增长19.6%。

再看宜宾市翠屏区。该区通过引入动力电池头部企业，短短几年内实现爆发式增长。2022年，翠屏区第二产业增加值655.2亿元,其中工业增加值581.55亿元，工业成为名副其实的支柱力量。得益于此，翠屏区以平均每年3位以上的速度，在全国百强区榜迅速攀升。

观潜力

差距变动能，吹响新型工业化“冲锋号”