《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》印发

阿坝州小金县双桥沟生态清洁小流域的秀美景色。水利厅供图

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，提出要以科学编规为核心、补齐短板为重点、夯实基础为抓手、提高水土保持率为目标，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力。

《实施方案》是在中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》后，四川量身定做的水土保持工作最新“路线图”，有的放矢打出一套水土保持高质量发展的升级“组合拳”。

当前，我省水土保持工作面临怎样的形势？未来又将如何发力？笔者采访了水利厅相关负责人。

目标任务

到2025年，水土流失状况持续改善，全省水土保持率达到79%以上

到2035年，全省水土保持率达到83%以上，生态系统水土保持功能显著增强

五个防治区域

盆地丘陵轻度侵蚀防治区

川西北高原轻度侵蚀防治区

盆周山地中度侵蚀防治区

川西高山深谷中度侵蚀防治区

川西南山地强度侵蚀防治区

重点预防保护区域

黄河上游四川段、岷江源区、嘉陵江源区、重要水源地、干热干旱河谷等

重点治理领域

着力推进小流域综合治理

大力推进坡耕地水土流失治理

聚焦推进黄河流域水土流失治理

A 为何确定79%、83%的目标？

在自我加压的同时要“跳一跳够得着”

《实施方案》明确，到2025年，水土流失状况持续改善，全省水土保持率达到79%以上。到2035年，全省水土保持率达到83%以上，生态系统水土保持功能显著增强。

截至2021年底，全国水土保持率是72%。在《实施方案》中，四川为何要确定79%、83%两个阶段目标任务？

“一方面对标国家总体目标，另一方面是基于2022年我省水土保持率78.42%的阶段特征。”水利厅相关负责人解释，《关于加强新时代水土保持工作的意见》提出，到2025年，全国水土保持率达到73%；到2035年，全国水土保持率达到75%，四川现在的水土保持率已达到这个水平，“必须自我加压，但同时能跳一跳够得着。”

综合考虑水土流失规律、自然地理条件以及技术经济等因素，我省目前剩余的水土流失治理面积中只有一部分可以彻底“销号”，其余的只能实现强度降级。而剩余的这部分水土流失面积治理难度会越来越大，提升水土保持率的难度也会越来越大。

“因此，确定79%、83%两个阶段性目标任务，我们认为是科学合理且必须付出艰苦努力才能够实现的。”上述负责人表示。

B 目标如何实现？

制定差别化预防保护、治理措施并明确“怎么干谁来干”

锚定上述目标，《实施方案》提出系列具体措施，明确了我省新时代水土保持工作的基本思路和方向路线。

预防保护一直是水土保持的首要举措。因此，《实施方案》首先强调的就是“强化水土流失源头管控”。其中特别提到要建立水土保持空间管控制度，即划定全省水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域范围，针对盆地丘陵轻度侵蚀防治区、川西北高原轻度侵蚀防治区、盆周山地中度侵蚀防治区、川西高山深谷中度侵蚀防治区、川西南山地强度侵蚀防治区，制定差别化预防保护和治理措施。

“不同区域水土流失的原因、特点等不同，要有针对性的措施。”水利厅水土保持处相关负责人介绍，以川西南山地强度侵蚀防治区为例，这一区域原始植被破坏较严重，区域水源涵养能力较低，滑坡、泥石流等山地灾害频发，土壤侵蚀严重，土地石漠化面积较大，水土流失的防治必须强化道路交通、矿山开采等生产建设项目监管。

此外，《实施方案》还提出“加强重点区域预防保护”。聚焦黄河上游四川段、岷江源区、嘉陵江源区、重要水源地、干热干旱河谷等重点区域，推进一体化生态保护和修复。《实施方案》还从着力推进小流域综合治理、大力推进坡耕地水土流失治理、聚焦推进黄河流域水土流失治理等三个方面，扎实推进水土流失重点治理。

在《实施方案》中，每一项具体措施后面都附有责任单位和参与单位。例如，在加强人为水土流失监管的创新监管方式这一措施后面，明确责任单位为水利厅，省发展改革委、住房城乡建设厅和省大数据中心为参与单位。