目标导向 精准聚焦 科学施策 全面提升财政支持产业发展政策效能

主题教育开展以来，财政厅以《目标导向 精准聚焦 科学施策 全面提升财政支持产业发展政策效能》为主题，开展深层次、多维度的调查研究，围绕省委十二届三次全会关于深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的安排部署，研究提出系列精准有效的财政政策措施，切实把调研成果转化为推动产业高质量发展的新成效。

把问题找准

在推动全省工业水平持续提升方面，最近5年省级财政直接投入工业方面的专项资金总量约180亿元，列全国第3位。不过，同期我省工业增加值增量一般排名全国第8位。

财政支持力度不小，但政策效能不尽如人意。主题教育启动后，财政厅主要领导牵头成立课题调研组，开展深层次、多维度的调查研究，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实。从4月开始，调研组先后前往成都、眉山、内江、达州、凉山等市（州）及浙江、江苏、安徽等兄弟省份开展实地调研，对省内其余市（州）采取书面调研方式收集相关数据及资料，并邀请省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅等部门开展座谈调研，归纳问题难点、吸收先进经验、提炼总结规律。

财政支持产业发展资金分散、方式不优、重点不聚焦——这是调研组得出的结论。例如，当前常态化政策覆盖全省约200个工业园区，“撒胡椒面”情况较多，而高新区、经开区作为全省经济发展主战场、重大项目主要载体、有效投资重要高地，省级层面尚未出台有针对性的专门支持政策。

调研组对48个高新区、经开区进行现场调研，对其余90个高新区、经开区开展全覆盖书面调研，找出当前最突出的瓶颈：缺乏龙头企业带动、低效企业挤占土地、产业技术创新能力弱、开放发展程度不高。

把对策提实

“下一步，财政应该怎么做？”调研中，财政厅相关负责人一边找问题，一边问需求，“既要把原来的问题解决好，还要把面向未来的需求满足好，在全力突破发展瓶颈的同时，进一步推动实现高质量发展。”

出台专项激励政策，给高新区、经开区帮一把、帮到点子上，这是大家的普遍建议。通过梳理总结，财政厅确定“择优扶持、精准支持、强化绩效、长期激励”的总体原则，研究出台新的激励政策。“整合财政资源，把原来分散的资金集中起来，系统支持高新区和经开区加快突破发展瓶颈，激励引导全力加快经济发展。”财政厅相关负责人说。

针对关键瓶颈问题，激励资金主要用于培育主导产业、科技研发创新和对外开放发展，各高新区、经开区管委会可在符合这三个支持方向的前提下，结合实际灵活统筹，具体可通过专项补助、以奖代补、贷款贴息、资本金注入等多种方式安排使用。

针对高新区、经开区出台专项激励政策，只是财政厅全面提升财政支持产业发展政策效能的一个缩影。通过大兴调查研究，推动主题教育走深走实，财政厅正以全新思路，全面重塑财政支持产业发展政策体系。

“从统筹整合、突出重点、创新机制三个方向发力。”财政厅相关负责人介绍，围绕六大优势产业提质倍增发展目标，大力度推动跨部门、跨领域资金整合；系统优化省级财政产业政策，集中支持数字化转型智能化升级、产业韧链强群融合发展、企业做优做强做大、产业公共服务平台建设、产业技术创新；大力度强化区域整体激励，最大限度激发市县培育产业的积极性、能动性。 （冯振   吴忧）

供稿单位：四川省财政厅宣教中心