23条举措力推四川自贸试验区 对接高标准推进制度型开放

四川省人民政府关于印发《中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》的通知

●到2027年，四川自贸试验区初步建立与国际经贸规则相衔接的制度创新体系，主要开放型经济指标居内陆自贸试验区前列，建成高水平制度型开放先行区

6月21日，省政府印发《中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》（简称《意见》）。根据《意见》，四川将采取五大方面23条举措，推动四川自贸试验区对接高标准推进制度型开放。到2027年，四川自贸试验区初步建立与国际经贸规则相衔接的制度创新体系，主要开放型经济指标居内陆自贸试验区前列，建成高水平制度型开放先行区。

《意见》聚焦制度型开放，坚持对接高标准国际经贸规则，对标国内先进地区自贸试验区，推动开放型经济集聚发展，有效提升自贸试验区参与国内国际双循环的质量和水平等总体要求，围绕推进贸易自由化便利化制度创新、构建公平开放的投资管理制度、完善外籍人才引进和管理服务制度、健全推动重点产业开放发展制度体系、加强组织保障等五个方面，提出23条细化举措。

推进贸易自由化便利化制度创新方面，围绕提升通关便利化水平、创新税收管理服务机制、完善跨境电商管理制度、用好原产地规则、促进离岸贸易创新发展等展开。将稳步实施多元税收担保、争取“即买即退”等便利化试点、探索创新跨境电子商务纠纷在线争端解决机制等具体举措。

构建公平开放的投资管理制度方面，围绕塑造公平竞争的投资环境、构建市场化法治化国际化营商环境等展开。将及时清理地方保护、市场分割、指定交易等妨碍公平竞争的政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查；对新技术、新产业、新业态、新模式等，建立更具弹性的包容审慎监管制度等。

完善外籍人才引进和管理服务制度方面，围绕完善外籍高端人才引进服务机制、提升人员进出自由便利化水平、提升国际航空枢纽能级、完善国际铁路运输体系、增强长江上游航运枢纽功能、拓展国际公路运输网络等展开。将落实外籍高层次人才永久居留政策便利化措施；对境外高端人才设立进境物品审批专用窗口、绿色通道，快速办理物品审批和通关手续；支持设立全货运基地航空公司等。

健全推动重点产业开放发展制度体系方面，围绕推进跨境金融创新发展、深化国际科技创新合作机制、创新保税维修和研发管理机制、推进数字贸易制度创新、推动生物医药产业开放创新等方面展开。将推动设立人民币海外投贷基金、建设“一带一路”国际技术转移中心、争取增设首次进口药品和生物制品口岸等。

加强组织保障方面，围绕强化组织领导、深化高水平开放协同机制、完善工作评价、强化风险防控等方面展开。将加快川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，定期开展第三方评估，深入开展投资、贸易、金融开放、数据流动等领域风险评估等。（笔者 陈碧红）