从一个“补短板”工程透视产业发展生态“棋局”

近日，四川尖山—彭祖500千伏线路加装串抗工程在四川天府新区正式投运，这是我国西部首个500千伏串抗工程。该工程赶在今年夏季用电高峰前建成投运，将提升供电能力约150万千瓦，能满足约30万台2匹空调同时运行。

一个电网“补短板”工程，看似只是为了满足即将到来的用电高峰需求，省委十二届三次全会却给出另一种观察视角：作为一种现代化基础设施体系，它只是优化产业发展生态布局的众多“棋子”中的一枚。

强化基础设施先导支撑

“基础设施既是产业发展的先导支撑，其本身也是现代化产业体系的重要组成部分。”会议中的这个提法，让与会者耳目一新。过去，基础设施建设常常只是被视为一种保障要素。“现在把建设现代化基础设施体系放在强化现代化产业体系建设中来研究，体现了省委研究现代化产业体系的整体性和系统性。”

在打造国家综合立体交通极上，全会提出要大力发展货运航空、货运铁路，特别是发挥成都“双国际机场”优势，建设“空中丝绸之路”重要枢纽。还要积极推进西部陆海新通道西线主通道建设，畅通四川—欧洲、四川—东盟双向跨境公路运输通道。对此，相关部门已经开始谋划，交通运输厅厅长李永亮从三个方面“划重点”：着力推进物流降本增效，畅通供应链上下游，增强四川产业竞争力；扩大交通有效投资，当好稳增长重要支撑；推动关联产业融合，打造“交通+”产业集群。

去年8月，四川电力供应曾出现严重短缺。如何强化电力基础设施？全会提及多个在建和拟建工程。国网四川省电力公司党委副书记杜蜀薇也表示，国网四川电力正加快推进电网建设，确保6月30日前投运15项迎峰度夏电网工程，全力保障电力安全可靠供应。与此同时，还将加快建设川渝1000千伏特高压交流工程、500千伏攀西电网优化工程等，更好地服务我省经济社会高质量发展。

除了传统基础设施，相关方面透露，四川新型基础设施将重点围绕“信息、融合、创新”进行延伸，“重点是解决发展短板，也是奠基未来制胜的关键。”

开辟更广阔产业发展空间

如何在全面建设社会主义现代化四川新征程上推动活力继续释放，改革仍是关键一招。全会指出，要聚焦体制机制障碍和要素瓶颈制约，持续深化重点改革和关键环节领域改革。

在国企改革方面，全会提出要实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本加大战略性新兴产业投资布局。在省国资委党委书记、主任冯文生看来，促进国有资本结构调整，布局优化，本身就是国企改革深化提升行动的一项重要内容。下一步将加大特色优势产业和战略性新兴产业投入布局，培育壮大一批龙头企业和专精特新企业。

产业发展离不开良好环境的保障。全会提出要健全环评服务保障，完善污染物总量减排制度。对此，相关部门负责人透露，在完善相关制度同时，还将鼓励环境资源向更多实力强、技术先进、符合绿色发展的企业倾斜，提高发展的含绿量、含金量。

“制造业要做强做大，闭门造车不可行，也不符合产业进步的一般规律。”商务厅厅长徐一心表示，围绕全会提出推进产业高水平开放合作的要求，商务厅将组织制造业企业开展“川行天下”国际市场拓展活动，推动优势产业、优势产品、优势品牌加快走向国际市场，支持企业更多参与国际技术标准制定和国际研发合作。

全会指出，大力吸引和利用内外资，将有利于四川更好融入国内国际双循环，开辟更加广阔的产业发展空间。对此，省经济合作局副局长易旸表示，下一步将以我省正在深入实施的全省制造业招商引资“百日攻坚”行动（第三季）为抓手，全力推动一批标志性外资项目和技术含量高的中小外资项目加快落地四川。

突出精准高效的政策导向

在分组讨论现场，不少参会者注意到同一个信号：更加突出精准的政策导向。其中，围绕强化布局引领、财政投入、金融支持、用地保障、用能保障、考评激励等多项政策，全会提出了更有针对性的要求，而目的也很明确：引导各类资源要素向重点区域和重点产业集聚发力。

“千方百计、真金白银做好支撑，确保政策落地。”财政厅厅长陈书平表示，对照全会的《决定》和实施方案确定的重点任务，财政厅考虑新增出台支持政策以及现有政策提标扩面等领域的相关资金需求，围绕六大优势产业整合财政资金，聚焦关键领域发力。

围绕强化金融支撑，全会提出要完善财政金融互动政策。对此，省地方金融监管局将引导金融资源更多向特色优势产业、战略性新兴产业等领域聚集，持续增加中长期贷款投放和保险资金投资。