同一天，省政府连开两个电视电话会至乡镇一级

宜宾三江新区的中车铁投轨道交通产业基地在生产安装智轨电车。庄歌尔 摄（C视觉）

省委十二届三次全会举行第二天，6月20日上午，省政府召开全省推进六大优势产业提质倍增和三次产业融合发展电视电话会议，紧接着又在同一会场召开全省促进民营经济发展壮大电视电话会议，两个会议均开至乡镇一级。

省委十二届三次全会对深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系作出系统部署，及时召开的这两个电视电话会议，就是向全省各级政府通报六大优势产业提质倍增行动方案，安排三次产业融合发展、提升民营经济发展环境、支持青年就业创业等工作，打出一套政策“组合拳”，推动经济运行整体好转。

会议要求全省各级政府要当好执行者、行动派、实干家，“会议精神不再层层传达，会后各地各部门（单位）抓紧贯彻落实”。

内在逻辑

归根结底，是要做大做强实体经济

笔者发现，两个电视电话会议涉及4个议程，每个都与实体经济息息相关。

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。工业特别是制造业，是实体经济最核心最主体的部分，省委十二届三次全会突出工业当先、制造为重，将实施优势产业提质倍增行动纳入推进工业兴省、制造强省的重点任务。

省政府会场桌面上摆放的资料，包括电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等每个产业的提质倍增行动方案及“10条”支持政策。

这些方案事关一批国家级乃至世界级制造业集群的打造，无比“高大上”。为什么省政府会议又朝向“土特产”，专门安排农村一二三产业融合发展工作？

会议认为，县域经济是我省经济发展的底部支撑，而很多县的主导产业是传统产业特别是农产品加工业。省委省政府将食品轻纺列为优势产业之一，强调不把传统产业当成“低端产业”简单退出，而是要推动农业产业全链条升级。

一个观点让与会者陷入深思：各个农业县都想“无中生有”发展高科技产业，但是“船票”很贵买不起，“船”上的客人又非常稀有请不到；与其这样，是不是应该借助融合发展机遇，首先因地制宜做大做强农业特色产业？

无论是传统优势产业还是战略性新兴产业，其发展壮大的落脚点都在市场主体。截至2022年底，全省实有市场主体825.88万户，其中民营市场主体804.07万户，占比97.36%。

省政府会议从政府和市场主体两个维度入手，研究制定“1+2”政策措施，包括民营经济发展环境提升行动方案和促进民营企业、个体工商户发展壮大的若干措施。

实体经济和民营经济发展创造就业。会议最后一个议题聚焦当前高校毕业生等青年就业创业，研究了一揽子具体措施。从长远看，就业创业还是要靠发展产业。

干货措施

坚持问题导向，拿出管用的对策

与会者感到，省政府两个电视电话会议作出的部署，是对省委十二届三次全会确立目标任务的具体化，“坚持问题导向，拿出了直接管用的干货措施。”

研究推动农村三次产业融合发展，先看“痛点”“卡点”——企业不强，全省规模以上肉制品加工企业营收仅相当于河南双汇一家企业；加工不深，农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.53∶1，低于全国2.5∶1的平均水平；市场体系建设相对滞后，特别是冷链运输服务能力不足，果蔬、肉类、水产品冷链运输率仅分别为10%、30%和30%。

会议认为，解决这些问题，既要政府引导，统筹规划科学布局，加大资金、土地等要素保障；也要龙头带动，加快培育引进大企业，壮大中小企业和各类市场主体；还要品牌引领，推进产品品牌、企业品牌、区域品牌“三品共创”，整体提升四川农产品市场竞争力。

会议从着力培育引进龙头企业、建强农产品精深加工园区、开展规模以上农产品加工企业数字化转型智能化改造、创建打响“川字号”农产品品牌等方面作出了针对性部署。有关研究者认为：“把培育引进龙头企业、创建农产品品牌作为重点，为推进农村三次产业融合发展找到了关键抓手。”

研究制定民营经济发展环境提升行动方案同样如此。在全国工商联2022年“万家民营企业评营商环境”中，四川排名第9、较上年下降2位，其中要素保障、市场准入、融资支持等均排名靠后。