政府债券节前首发 为开局起跑备足“粮草”

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。四川提出，拿出开局就是决战、起跑就要冲刺的劲头，使各项政策措施早出台、任务部署早落地、工作安排早见效，努力实现一季度“开门红”。

【招式·粮草先行】

1月27日，笔者从财政厅了解到，四川2023年首批次政府债券在春节前夕成功发行，目前已拨付各地，为重大项目建设提供资金支持。

笔者在财政厅政府债务管理处债券发行科工作人员牟伶俐办公桌上，看到3本台历备注了不同工作的日程安排，其中一本台历上，用笔圈出“1月17日”，旁边写着“发行”。

“17日成功发行今年首批债券，筹集578亿元。”牟伶俐告诉笔者，这些资金将重点支持发展急需、群众期盼、迟早要干、准备充分、条件成熟的优质项目。围绕推动项目投资“开局就决战、起跑就冲刺”，她和同事们正努力备足“粮草”。

发行赶早

卡准节前发债窗口

时间回到1月17日。

当日10时30分，财政部政府债券发行系统开启“四川专场”。接下来的40分钟，四川2023年首批9只政府债券将接受竞争性投标。牟伶俐一会儿刷新电脑页面，一会儿点亮手机屏幕，等待着北京现场发回的消息。

电话铃声不时响起。“开始了，没结束，请再等等。”各方面的询问不断，牟伶俐一边拿起电话作答，一边紧盯屏幕。

债券发行，为何备受关注？“作用突出。”财政厅政府债务管理处一级调研员蔡晓燕解释，政府债券特别是专项债，是拉动有效投资的主要工具之一，在推进项目建设中可以“靠前发力”，牵引带动其他各类投资。

“靠前发力，债券发行就要赶早。”蔡晓燕告诉笔者，去年10月上旬，四川启动相关工作，梳理申报专项债券项目7300余个；11月，财政部下达我省2023年提前批新增政府债务限额1566亿元，债券发行快马加鞭。

首发窗口瞄准春节前。“年关前后，项目资金需求大。”蔡晓燕说，人大批准举借债务是必经的法定程序，因此发债时间被定在1月17日，即省十四届人大一次会议闭幕2天后、春节休市4天前。

这个时间，较去年的首发时间提前10天。发行前，还有发债项目的评审、筛选等工作。财政部门倒排工期、全速推进，于去年12月顺利完成这些工作。

进入2023年，各项工作提早进入战斗状态。“尽早完成发债项目清单、实施方案、评估报告等文件准备，及时公告披露相关信息。”牟伶俐和同事还与承销机构保持沟通，确保首发响应有力。

“来了！”11时25分，现场消息终于传来，“发得足、发得好，首发圆满成功。”当天，包括一般债券227亿元、专项债券351亿元在内，总金额达578亿元的9只债券全部顺利发行，平均发行利率3.06%。

拨付赶快

资金节前下达市县

在政府债务管理处债券管理科办公室，墙上的小白板记录着重要工作安排。

“1月17日，首发578亿元”，当日，首发成功的消息传来后，债券管理科工作人员宋晓东擦去这段文字，写上新计划：“1月18日，缴款到位；1月19日，拨付下达。”

“发行赶早，拨付也要赶快。”宋晓东介绍，债券资金要在节前拨付下达市县，及时用于支付民工工资、购买材料等，确保债券资金尽快使用。

为进一步了解资金拨付安排，笔者跟随成都市财政局债务金融管理处工作人员项位政走进项目一线。在成都轨道交通18号线三期工程土建一工区，项目经理黄广锴说：“随着火车北站停运改造，我们的工作面已展开，工期要抓紧，正忙着准备材料、设备等要素，等节后复工就开足马力。”

此次首发债券中，成都轨道交通有4个项目，共计发债4亿元，其中18号线三期项目5000万元。“我们已经对接好。”项位政透露，财政部门提前完成了内审程序，债券资金下达后，会立即拨至项目专用监管账户，确保春节前拨付到账。

同行的成都轨道交通集团有限公司财务部财务专员罗旋介绍，公司对债券资金使用提前做好了计划，“力争在一季度使用完毕，尽快形成实物工作量。”

“这批资金都要争取在上半年用完。”蔡晓燕告诉笔者，今年将继续做好项目跟踪调度，督促各地加快资金拨付使用进度，并强化资金使用绩效导向，“资金使用更加安全、规范、高效的地区，在未来的债券发行中将获得更多支持。”

【招式·拆解】

开局关乎全局，起步决定后程。推动经济运行整体好转，是中央经济工作会议和省委经济工作会议为2023年经济工作定下的目标。