朝阳小关街道探索“全托管+全自筹”模式 破解居民住宅老旧电梯更新难题

近日，北京市朝阳区小关街道北桃园小区的居民们，迎来了一个好消息——小区 D 单元已使用超过17年的“高龄”电梯正式启动更换，成为全市首个以“全托管”“全自筹”模式进行住宅小区老旧电梯更新的样本。

北桃园小区始建于2007年，共有16层、4 个单元、158户居民，小区D单元电梯已使用超过17年，运行缓慢、故障频发，居民更换电梯诉求强烈。2024年以来，已通过市民热线等各种途径反映20余次。但由于历史原因，该小区未建立公维基金，居民与开发商矛盾尖锐、互不信任，更换电梯成为难点问题。

小关街道高度重视，多次组织专题会商研究，结合“每月一题”（电梯安全），在国家市场监督管理总局电梯处和区市场监督管理局直接指导下，在该小区D单元启动试点，探索形成由电梯厂商负责更新并托管（服务期15年）、由居民一次出资、无忧使用的工作模式。

在工作过程中，小关街道创新电梯更新路径，着力突破“全托管+全自筹”新模式。其中，“全托管”包括委托知名电梯主机厂商进行电梯更换，并提供换新后15年内的电梯使用管理、保养、维修、安检等全包式服务，协议一年一签，每年由物业公司支付9000元（低于物业现今每年实际需要支付的电梯维修维保费用）；“全自筹”包括电梯更换的费用全部由居民自筹（每户5425元），一次出资，无忧使用15年。同时，在电梯功能配件选择上采用“物联网+数字化管理平台”，以系统化数字化的管理平台对电梯进行实时监管。增加电动车阻隔器、刷卡乘梯、故障预测等附属功能，避免火灾隐患和坠梯事故，进一步提升乘梯舒适度、增强出行安全感。该模式由专业电梯公 司代替物业公司来进行后续电梯维护，既解决了当下电梯更换的“燃眉之急”，又消除了未来管理的“后顾之忧”。

街道充分发挥党建引领“门楼院社”四级体系优势，统筹协调行业主管部门、社区、物业、居民、电梯厂商多元参与。在方案确定后，组织机关干部、社区工作者、楼门长成立攻坚小组，开展“一户一征询、一户一讲解”居民动员工作，详细了解居民意见诉求，并宣传引导居民共同出资。采取“四方协同”（业主、政府、物业、厂商）模式助力议事协商，针对低层更换意愿小、个别居民因与开发商矛盾存在抵触情绪等反复沟通，最终32户居民均同意换梯，同意率100%，27户一次性缴费到位，一次性缴费率84%。11月26日，物业与电梯公司签订合同。2024年12月16日，项目正式启动更换，预计2025年1月中旬，安装完毕。

据了解，小关街道住宅小区楼龄在20—30年左右的居多，市民热线案件中电梯类诉求占比较高，达297件。为此，街道对全辖区101栋楼280部电梯进行大起底、大调研，精准把握居民需求。根据存在的公维基金不全、公维缴存较低等问题，建立居民需求“一本账”，并对电梯开展风险评估，将居民反映强烈、使用年限较长、风险较高的电梯优先纳入重点推动点位，制定针对性更新方案，成熟一个推动一个，化解一个问题推动解决一类问题。

下一步，小关街道将系统总结“全托管+全自筹”服务模式，形成可推广的经验做法，并在2025年年初推进北桃园小区其余三栋（A、B、C 栋）电梯的同模式更新改造。同时，探索惠新南里2号院2号楼、惠新苑小区等11部电梯更新路径，持续优化“一梯一策”“一小区一办法”，因地制宜推广应用，切实改善辖区住宅小区电梯安全水平，持续提升辖区居民幸福感和满意度。

(责编：李世奇、高星)