北京以更优“北京服务”助力首都高质量发展

人民网北京7月26日电 （笔者池梦蕊）7月25日，“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会（第三场）——建设国际一流营商环境 服务首都高质量发展专场召开。北京市发展和改革委主任杨秀玲介绍，北京市始终把优化营商环境作为推动政府转变职能、激发经营主体活力和创造力、促进高质量发展的重要抓手，连续7年实施1500余项营商环境改革举措。

杨秀玲介绍，北京市出台推动首都高质量发展三年行动方案、发挥政府投资带动放大效应加快培育发展新动能等系列政策。2023年，全市地区生产总值超4.4万亿元，2024年上半年同比增长5.4%、高于全国0.4个百分点，是中国两个超4万亿城市之一，人均地区生产总值、全员劳动生产率等多项指标均保持全国最优水平。2023年底，全市经营主体超256万户，全年新设经营主体33.5万户、同比增长23.6%。每日新设科技型企业数量达337家，平均不到5分钟就创办一家科技企业。

经营主体发展空间更广阔

率先实现外资企业设立“全程网办”

北京市积极推进全国统一大市场建设，全面落实公平竞争审查制度，围绕食品、医疗、工程建设等重点领域清除隐性壁垒；聚焦餐饮、连锁超市等8个业态，完成51项改革任务，着力打通影响消费供给的制度性障碍。

企业准入准营更加便捷高效。持续深化商事制度改革，大力推行合并办、承诺办、网上办，企业开办“全程网办”覆盖面不断拓展，网上开办企业占比超9成，率先实现外资企业设立“全程网办”，时间从2-3个月缩短至最快1天办完。大力推行“准入即准营”，在40个行业全面推广“一业一证”，平均压减材料50.6%、压减时限71.5%。

政务服务环境更便捷

市级60个部门全部政务服务事项进驻政务服务大厅

近年来，北京市大力推动数字政务建设，全方位打造国际一流政务服务体系，企业群众办事从“能办”向“好办”“快办”“办成”转变。

持续推进“一门、一窗、一网、一次”改革迭代升级。市级60个部门全部政务服务事项进驻政务服务大厅，设立综合窗口2.5万个，“一窗”综合受理率达到100%。建成市、区、街乡、社区（村）四级网上服务体系，除涉密等特殊情形外，市、区两级政务服务事项“全程网办”率达到100%，国务院一体化政务服务能力评估连续四年全国领先。5年来减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项，切实做到企业群众办事跑腿更少、办理更快。

“一件事一次办”集成服务成效明显。新生儿出生、义务教育入学、餐饮店开办等62个“一件事”场景实现一次申请、并联办理、一次办结，不断满足企业群众多层次、多样化办事需求。今年以来“一件事”月平均办理量超48万件，特别是在全国率先推出演出、赛事、会展等3类大型活动“一件事”集成服务，时间、材料平均压减81%和40%，已有141项活动获益。

政务服务智慧化水平不断提升。大力推进智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务等数字政务建设，99%税费事项可网上办理、全部个人高频税费事项支持“掌上办”，将办税材料和时间分别压减50%和60%以上。

工程建设项目审批效率大幅提高。大力推进工程项目分类办、简化办、提前办、集成办，有力保障项目早开工、早落地。建立健全基于风险的分级分类审批管理模式，低风险项目审批最快仅需要3个环节、9个工作日即可办结。构建“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”的审批服务模式，仅“多测合一”一项即可为企业节约测绘成本和时间20%。

投资贸易环境更自由

建立完善多层次外资企业常态化服务机制

出台北京市外商投资条例，为外资企业在京投资与运营提供坚实的制度保障。出台稳外资、投资便利化改革、鼓励外资研发中心发展等系列措施，建立完善多层次外资企业常态化服务机制，大众近40年来在华最大单笔投资项目、全国首个外商独资货币经纪公司等一批标志性外资项目纷纷在京落地。在京跨国公司地区总部数量达到245家、全市外资研发中心总数达到149家。

跨境贸易便利化水平全面提升。在全国率先推行“船边直提”“抵港直装”“提前申报”、容错机制等5项改革并持续推广，在机场口岸开展“机坪直提”试点，国内到港出口货物进出库交接环节由原来的4次压缩为1次；建设首都机场和大兴国际机场连通的双枢纽空港电子货运平台，提供运单申报、货物跟踪等“一站式”服务，车辆入出卡口平均耗时压缩50%。特别是推行生物医药“智能审批”、进口研发用物品“白名单”制度、跨境电商销售医药产品试点等举措，助力进出口提速增效，2023年北京地区医药材及药品进口1226亿元，规模跃居全国首位。加快建设天竺、大兴国际机场和中关村等综合保税区，2023年全市进出口规模达到3.65万亿元、连续三年突破3万亿元。