北京“两区”建设引领高水平开放

2020年金秋，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设正式启动，北京迎来开放发展新篇章。

制度创新、园区发展、项目落地……北京以首善标准，紧抓“两区”政策叠加机遇，全力打造改革开放的“北京样板”。

近四年来，北京落地50多项全国突破性政策，形成40多项全国推广的创新经验案例，开放型经济迈上新台阶。

产业开放

服务业成吸引外资“强磁场”

北京城市副中心，静静流淌的运河水，见证着城市日新月异的发展。

站在上田八木货币经纪（中国）有限公司的露台上远眺，绿树环拥中燃灯塔绽放新颜，与运河商务区古今辉映。“千年运河，是我们的新起点。”该公司总裁黄洪自豪地说。

2020年北京“两区”建设刚启动，上田八木货币经纪（中国）有限公司就获批筹建，成为中国首家外商独资的货币经纪公司。随后，仅13个月，这家公司就走完了以往需要4年到5年的审批流程，从申请批筹到批准开业创造了业内最快纪录。

“北京速度”体现在方方面面。正式展业两年3个月后，这家公司又创下从对外开业到年度盈利的最快纪录。截至今年6月末，公司累计产生交易47.6万笔，成交金额49.9万亿元，日均交易业务量达到1000亿元到1500亿元，业务合作机构达2680余家。

从1996年的上海代表处，到如今北京的全资子公司，这家来自日本的金融机构见证了中国金融业的巨变。“我们对中国金融业对外开放和高质量发展充满信心，对进一步拓展中国货币经纪市场充满期待。”黄洪说。

“两区”建设启动以来，北京在服务业重点领域持续加大开放力度，锻造吸引外资的“强磁场”。

随着银行卡清算市场进一步开放，今年5月，由万事达卡和网联清算公司合资成立的万事网联在京开业，成为我国第二家合资清算机构、第三家获得银行卡清算业务许可证的机构。

开业以来，万事网联已与16家银行合作推出数十款全新“中国万事达”银行卡产品，并不断拓展境内线上线下受理网络。万事网联首席执行官郑笑非介绍，万事达卡在境外覆盖超1亿商户，全新的“中国万事达”卡能满足持卡人在境内境外各类场景的用卡需求。

“提交完个人信息后，不到两分钟就通过了审核。”市民高先生不久前申请办理了新的万事达卡，激活后，信用卡可以在微信、支付宝等主流电子支付平台上使用，出国旅行时支付也会更方便。

全市首家外资公募基金、全市首家外国专利代理机构……近四年来，百余个标志性项目渐次落地。来自市商务局的数据显示，2020年至2023年，北京实际利用外资达到近590亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资占比超九成。今年1月至5月，北京自贸试验区实际利用外资占全市比重达27.4%，较去年底提升8个百分点，规模以上企业实现营收高于全市平均增速4.1个百分点，开放型经济特征更加显著。

先行先试

自贸试验区提质升级

天竺综保区绿地自由港大厦内，一间小小的诊所，给罕见病患者带来新的希望。

初春，北京罕萌诊所在天竺综保区揭牌开业，成为全市首家罕见病专业诊疗机构，多所医院的专家诊疗团队现场会诊，探索罕见病领域的“共享医疗”模式。

罕见病，是指发病率极低的疾病，不少罕见病一直处于缺医少药的境地。如何有效解决病人的诊疗及用药保障问题？

在科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司的库房内，专门开辟了罕见病药品存放区域，今年2月，首批罕见病药品伏索利肽完成备货。

“伏索利肽是全球首款治疗儿童软骨发育不全的特效药物，暂未在境内上市。”科园贸易负责人说，这款药品将从天竺综保区走向医院，有效解决我国患儿用药难的困境。

报关、出库、装车……4月11日，冷链物流运送车载着首批药品从天竺综保区出发，直抵北京儿童医院，将这款罕见病药品交付临床使用。截至目前，科园贸易根据医院的需求，已完成420支伏索利肽药品的备货和销售。

从跨境电商试点销售进口医药产品，到引入未在国内注册上市的罕见病药品，天竺综保区已成为北京对外开放政策先行先试的平台，也见证了临空经济的腾飞。

中关村综保区通过验收，成为全国首个以研发创新为特色的综合保税区；大兴机场综保区加快二期建设，实施区港一体化高效通关模式；北京中日创新合作示范区探索前沿科技，引育战略性新兴产业和未来产业……“两区”建设启动以来，北京推动重点园区差异化特色化发展，形成了多元开放新格局。

制度创新

营商环境持续优化

创新潮涌，数字经济日益成为促进高质量发展的新引擎。