北京非首都功能疏解取得突破性进展 重点领域协同发展水平持续提升

原标题：京津冀协同发展已进入全方位高质量深入推进阶段

　　本报笔者 吴娜

　　“京津冀协同发展的出发点、落脚点是疏解北京非首都功能，主要目的是解决北京的‘大城市病’问题。”在昨天国新办举行的京津冀协同发展十年来有关情况新闻发布会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，十年来，北京非首都功能疏解取得突破性进展，成为全国首个减量发展的超大城市。北京“新两翼”——雄安新区和北京城市副中心建设与发展都进入了新的阶段。交通、生态、产业等重点领域协同发展水平持续提升……郭兰峰说，过去的十年，京津冀协同发展主要是夯基垒台、落子布局，重在调整优化经济结构和空间结构。当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段，将加快打造引领全国高质量发展的动力源，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

　　北京大学人民医院雄安院区建设工程项目正在紧张施工。

　　这是2月22日拍摄的京津中关村科技城内的中关村医疗产业园（无人机照片）。新华社发

　　北京

　　实施新一批具备条件的疏解项目

　　北京非首都功能疏解取得突破性进展的同时，首都功能的布局也在不断优化，成为全国首个减量发展的超大城市。

　　十年来，北京市全面实施新版城市总体规划，严格控增量、疏存量。持续开展疏解整治促提升专项行动，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量130平方公里。

　　十年间，北京经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均GDP、劳动生产率、万元GDP能耗水耗等多项指标在全国省级地区一直处于最优水平，走出了一条减量刚性约束下的高质量发展之路。

　　“我们用减量来倒逼城市发展方式的转变，推动城市深刻转型，实现了减量背景下的高质量发展。”北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，科技创新、腾笼换鸟、改革开放是重点发力方向。

　　北京大力发展高精尖产业、数字经济，超前布局未来产业，培育了新一代信息技术和科技服务两个万亿级产业集群，还有一批千亿级的产业集群等。在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”服务经济发展格局。

　　疏解腾退空间在优先保障中央政务功能、补齐便民服务短板的同时，也为高精尖产业、现代服务业发展提供了更多更大的承载空间。此外，北京以一年一版本迭代升级营商环境改革举措，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。2023年，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。

　　郭兰峰表示，围绕解决北京“大城市病”问题，抓住疏解这项工作不放松。当前，疏解的第一批项目正在加快建设，将实施新一批具备条件的疏解项目。“我们更加注重在疏解过程中提升，疏解不是简单搬迁到雄安或者搬迁到哪个地方，比如央企疏解，就应该在企业的体制机制、业务范围、科技创新等方面有所提升。只有这样，才能够通过疏解带动天津、河北的发展，也才能实现协同发展。”

　　天津

　　持续拓展京津合作的广度和深度

　　京津两地资源十分丰富，功能定位互补，天津加强与北京对接联动，市场化承接北京非首都功能疏解，全力支持北京“新两翼”建设。

　　值得一提的是，在科技创新合作方面，两地资源互动日益加强，去年北京流向天津的技术合同达2324项，成交额同比增长85%，持续增强协同发展内生动力；在产业协作方面，推动两地区域产业链成龙配套，天津为北京奔驰汽车、理想汽车和小米汽车提供零部件配套的企业超过120家，并将继续提供更多的上下游服务。

　　天津市委常委、常务副市长刘桂平表示，下一步，将持续拓展合作的广度和深度，共同续写京津“双城记”新篇章。

　　继续唱好科技协同创新的“双城记”。将北京科技创新优势和天津先进制造研发优势有机结合，持续深化天津天开高教科创园与北京科教资源全面合作，共同建设好、打造好京津冀国家技术创新中心。推动京津冀国家技术创新中心天津中心实体化运行，合力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。