京津冀生态环保协同十年 三地PM2.5年均浓度降幅均达六成左右

人民网北京2月20日电 （笔者李博）笔者从2月20日召开的北京市深入推进京津冀生态环境保护协同十周年新闻发布会上获悉，截至2023年底，京津冀三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度与2013年相比降幅均达六成左右，重污染天数均大幅削减、优良天数大幅增加。作为京津冀协同发展三大率先突破重点领域之一，三地生态环保协同率先交出一份亮眼成绩单。

区域空气重污染过程“削峰降速”

北京市生态环境局综合处处长梁文玥介绍，十年来，京津冀区域生态环境质量改善成效显著。三地主要大气污染物浓度大幅下降，重污染天数明显减少。水环境全面消除劣V类断面，国家地表水考核断面水质优良比例均动态达到“十四五”国家目标要求。

北京市牵头建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，三地生态环境部门联合立法、统一规划、统一标准、协同治污，连续多年共同开展秋冬季大气污染攻坚行动，统一重污染预警分级标准，定期开展预报会商，制修订空气重污染应急预案，协同应对重污染天气，实现了区域空气重污染过程“削峰降速”，推动了空气质量同步改善。

北京市生态环境局大气环境处副处长谢金开介绍，2023年，北京市、天津市、河北省PM2.5年均浓度分别为32、41、38.6微克/立方米，与2013年相比降幅分别达到64.2%、57.3%、64.3%。其中，北京市PM2.5年均浓度实现连续三年稳定达标；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）三项主要污染物年均浓度分别为61、26和3微克/立方米，均持续多年稳定达标。

2023年，北京市、天津市、河北省重污染天数分别较2013年减少50天、37天和69天，且污染程度明显减轻。其中，北京市PM2.5日峰值浓度较2013年下降58%。2023年，北京市、天津市、河北省优良天数较2013年分别增加95天、87天、121天。北京市PM2.5优良天数占比达九成，PM2.5最长连续优良天数为192天，相较2013年13天，由半个月增加到超过半年。

健全完善10余项协同工作机制

十年来，京津冀三地聚焦重点领域采取一系列硬措施，先后签署实施《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》《“十四五”时期京津冀生态环境联建联防联治框架协议》，健全完善大气污染联防联控、重点流域联保联治、执法联动、突发水环境事件联合应急演练等10余项协同工作机制。2023年，三地联合成立京津冀生态协同专题工作组，制定实施两批次共44项走深走实措施清单，三地生态环境、水务等九部门携手联动，统筹山水林田湖草沙“大环保”系统治理。

在大气污染联防联控方面，三地大力推进能源、产业、交通运输等结构优化调整，同步出台实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，为协同治理移动源提供法制保障。连续七年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，北京市率先实现平原地区基本无煤化，并逐步向山区居民拓展“煤改电”工程，93%村庄和96%农户实现清洁取暖；制修订《北京市空气重污染应急预案》，坚持精准、科学、差异化管控，与周边城市共同应对重污染天气，削减污染峰值、减缓污染积累。落实京津冀生态环境执法联动工作机制，北京10个远郊区与毗邻市区县聚焦交界地区严查生态环境违法行为，实现“一地吹哨、三地响应”。

在水环境联保联治方面，京冀两地政府先后签署两轮次《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态补偿协议》《官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议》，密云区、怀柔区、延庆区、门头沟区和张家口市、承德市共同组成“保水共同体”。三地共同制定实施“潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025年）”，统一规划携手保上游好水、送下游清水。落实跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制，三地连续七年开展京津冀突发水环境事件联合应急演练，共同提升环境应急监测和处置能力。

在绿色低碳协同发展方面，三地积极推进京津冀燃料电池汽车示范城市群建设；共同研究编制《低碳出行碳减排量核算技术规范》，推动区域碳普惠项目互通互联。北京市开展先进低碳技术、低碳领跑者企业、气候友好型区域和气候投融资等试点，2023年北京市在国家低碳试点城市建设评估中排名第一，北京市万元地区生产总值二氧化碳排放量连续多年保持全国省级地区最优水平。

在生态保护方面，北京市出台实施了《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，让重要生态空间得到严格保护，重要生态系统和栖息地得到有效保护；制定“生态产品价值核算技术规范”，核算“生态账”，直观体现“绿水青山”的生态贡献。北京市门头沟区持续深化与河北省涿鹿县等环京区域联防联控和协同共治，探索构建大尺度生物多样性保护空间格局。

京冀共同推进白洋淀上游水污染治理