北京：重塑审批流程 持续优化工程建设领域营商环境

人民网北京1月21日电 （笔者李博）笔者从北京市规划自然资源委获悉，市规划自然资源委聚焦企业和群众需求与关切，优化提升管理方式、重塑审批流程，持续优化工程建设领域营商环境，助力北京打造全球营商环境高地。

低风险项目审批模式精简环节40%

北京市聚焦低风险项目，对审批服务事项进行精简、重组、下放，通过社会投资低风险项目“一站通”系统，项目备案、规划许可和施工许可一次受理、并联办理、一次出具许可文件。该审批模式从2019年改革之初5个环节15个工作日，逐步压减到当前3个环节9个工作日，精简了40%。

2023年，北京市规划自然资源委联合十四部门印发《关于规范社会投资低风险工程建设项目审批服务的若干规定》，实现低风险改革政策“一本通”，方便企业群众查阅参考。

北京深化施工图审查制度改革，施工图审查不断推出“多审合一”、数字化审图、政府购买服务等举措。2022年北京市率先取消部分房屋建筑工程施工图审查，实施图纸备案即可开工的告知承诺制，平均节省审查时间1个月。从2022年9月起至今，施行告知承诺制项目7000余个，图纸备案约1000万张；构建质量信用监管体系，共对300余家勘察、设计单位、800余名项目负责人开展了信用评价。

“多测合一”改革为企业节约成本20%

北京市搭建“多规合一”协同平台，汇聚各级部门达755家。通过征求各相关单位对项目的建设要求，形成工程建设综合会商意见，共同为项目提供“全程线上、一站式、集成式”预沟通预协调服务。自2018年以来，“多规合一”协同平台统筹项目策划研究已突破1万。

2021年1月起，北京市工程规划许可推行基于“多规合一”协同平台的“告知承诺制”改革，先后对“三城一区”厂房仓库类项目、部分社会投资低风险项目、零星公共公益类项目、集中供地项目开展告知承诺制规划许可办理试点。建设单位提交申请材料受理后，取得许可决定的时限由7个工作日变为0.5个工作日。

2023年，在规划许可告知承诺制基础上，北京市规划自然资源委围绕企业群众需求且风险较低的事项，按照风险差别化管理理念，研究制定第一批办理建设工程规划许可证豁免清单，3大类19种具体情形项目免于办理工程规划许可，同时纳入事中事后全流程监管。

北京市按照“时间相近、内容相似、主体相同”和“同一标的物只测一次”原则，将14项测绘事项合并为4项综合测绘事项；发布北京市地方标准《工程建设项目多测合一技术规程》，搭建“多测合一”服务平台和“报件通”生产软件，截至2024年1月15日，“多测合一”服务平台累计上传测绘项目2165项。初步估算，“多测合一”改革举措可为企业节约时间和经济成本约20%。

集中供地项目拿证提速43%

为组织实施好灾后恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序，北京市规划自然资源委先后出台《关于优化北京市自然灾害恢复重建相关房建类项目实施和审批办理程序的意见（试行）》《关于优化北京市自然灾害中市政交通基础设施恢复重建项目审批程序的意见》，大力优化简化灾后重建项目实施审批流程，确保项目快速启动建设。

北京在土地市场打好“组合拳”，通过审批改革提升服务效能，助力经济发展企稳向好。土地供应前，北京市推出“用地清单制”，将“企业跑”变为“政府干”，由政府先行评估，减少二级开发建设前期评估、调查、论证等环节，改革共为土地受让单位缩减约52个工作日，降低约63万元/公顷费用。

拿地前，企业可通过“天地图·北京”平台，使用实景三维“云踏勘”2.0产品，立体化展示各地块区位、周边配套、出让条件及规划控制要求，让企业“足不出户”也能“身临其境”。截至2024年1月，北京市已分4批为15个区60宗地块制作了“云踏勘”产品。

企业拿地后，集中供地项目可采用“告知承诺制+全程网办”方式办理规划许可。2023年以来，北京市集中供地项目从拿地到取得建设工程规划许可证平均用时52天，同比减少40天，提速43%。

同时，北京各区充分开展“交地即交证”“拿地即开工”“交房即交证”等多项改革实践，为企业提供土地交付、房产交付与不动产登记同步办理服务。

针对新拿地工业企业不同需求，北京经开区首创“带方案入市”的土地出让模式，在全市范围对于新建项目在拿地时承诺使用供地配套设计方案的企业，可在摘地当天取得建设工程规划许可证。此外，经开区在全市范围首创“一企一册”规划审批服务，自行编制设计方案的企业可在拿地同时获取一套企业专属的《规划管家服务手册》，助力企业高效开展方案设计、规划许可、规划核验等工作。

(责编：李博、高星)