老旧小区加速蝶变背后的温暖守护

平谷区滨河街道文乐胡同十四号楼的六部新电梯已全部投入使用。本报笔者 潘之望摄

　　本报笔者 陈雪柠 鹿杨

　　新年伊始，平谷区滨河街道文乐胡同14号楼的55户居民迎来了好消息——6部新电梯全部投入使用，困在家中7年的老人能下楼了。

　　老旧小区改造，是民生工程和发展工程，既是城市更新的重要内容，更承载着人民对美好生活的向往。如何把实事办到居民心坎儿上？2023年，北京继续用好“绣花功”，创新体制机制，在做实、做深、做细上著文章。

　　全年老旧小区改造新开工355个、新完工183个；加装电梯新开工1099部，新完工822部，均超额完成年度任务。国之大者在为民。两个超额完成背后，是对民心的温暖守护。

　　超目标

　　183个老小区旧貌换新颜

　　自来水从黄变清、家里从跑冒滴漏到干爽整洁，说起改造带来的变化，打从1995年就住进枣园北里的柴大爷打开了话匣子，“现在就跟新小区一样！”

　　枣园北里是大兴区首批成建制的商品房小区，当楼龄接近30年，毛病也来了。“以前一拧开水龙头，水都是黄的，别说用来喝，洗衣都不敢。”柴大爷说，家里因此用了好几年的桶装水。

　　2021年，枣园北里启动老旧小区改造，上下水改造是其中一项。社区居委会书记田旭东介绍，社区居委会、施工单位、物业等各方组织起拉家常议事会，“单元楼前、居民家里，只要有问题，就协调大伙儿一起到现场解决。”

　　百姓冷暖，念兹在兹。

　　为将入户施工的影响降到最低，枣园北里以“小单元作业”为原则开展上下水改造，单户一次只改卫生间或厨房，小区一次只改一个单元。应急保障措施也做得到位，加建了临时上下水管道，出屋就能用水，废水直接倾倒。

　　细心换人心，828户居民的上下水改造一户不落。外立面更新、飞线入地、道路平整，小区面貌也是焕然一新。

　　枣园北里的“蝶变”是全市老旧小区改造的一个缩影。

　　东城区长青园社区22号楼也于去年完成改造。笔者随居民肖阿姨在楼前转了一圈，沥青路面平坦舒适，路灯和监控一一到位，还新装了电动自行车充电桩，相比两年前可谓大变样。

　　市住建委方面介绍，2023年全市老旧小区改造新开工355个、新完工183个，超额完成全年“新开工300个、完工100个”的任务目标。2023年居民满意度抽样调查也显示，居民对老旧小区改造工作总体满意度为94.6%，比2022年增长0.1%。

　　探新路

　　微改革里下“绣花功”

　　破旧还得立新。老旧小区改造从哪着手，提质增效？作为2023年“每月一题”重点事项的老楼加装电梯，成为突破口之一。

　　“可算盼来了，一键就到家，再不用爬一层楼歇两回！”笔者来到平谷区文乐胡同14号楼时，居民赵大姐刚从超市回来，提着米面粮油，乐呵呵进了电梯。

　　文乐胡同14号楼住着55户居民，其中老年人、残疾人占比超过20%。“6单元的老两口都80岁了，7年没下过楼；这5楼的大姐腰不好，上楼都得忍着疼……”建西社区党总支书记方彩芹心里装着“一本账”。

　　2022年4月，文乐胡同14号楼启动加装电梯工作，用近一年时间，街道、居委会挨家走访，倾听大伙儿诉求。最终，全体居民达成一致意见，实现整楼签约。

　　在资金分摊上，14号楼采用了居民自筹模式，即由同一单元内的业主共同集资，承担安装费和运维费。平谷区住建委综合执法大队队长张建斌介绍，经对接，区里畅通了加装电梯贷款流程，北京银行平谷支行可提供低息贷款，居民还可使用住宅专项维修资金和住房公积金。

　　加装电梯事虽小，却与居民生活息息相关。去年，《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》发布，提出老楼加装电梯的“三就”工作法，即一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工，推进应加尽加快加。

　　压实推进下，电梯“+”出新速度。2023年全市加装电梯新开工1099部，新完工822部，超额完成年度任务。

　　小切口里下足“绣花功”，让民生工程更暖心。本市围绕统筹协调、资金共担、多元参与、存量资源整合利用、改造项目推进、市政专业管线改造、小区长效管理等，陆续提出一揽子32项微改革举措，探索可持续模式。

　　这不，通州区云景里小区就蹚出了一条改造与治理结合的新路，小区硬件提升了，物业服务改善了，居民关系也和谐了。“老旧小区改造不单单是建设工程。”在通州区重大项目中心副主任邱磊看来，只有构建起小区改造与物业共建、社会治理相结合的机制，方能实现长效治理。

　　作表率

　　“北京经验”走向全国