商户当“点长” 丰台东铁匠营街道升级“门前三包”带动城市精细化治理

近日，51位由商户担任的“门前三包责任点长”走马上任，在丰台区东铁匠营街道综合行政执法队的带领下参与环境秩序管理，成为城市精细化治理的有生力量，形成共治共享的良好局面。

今年以来，丰台区东铁匠营街道积极推动城市更新，口袋公园、青年街区、便民商圈纷纷亮相。东铁匠营街道综合行政执法队率先启动“门前三包”点长制管理模式，创新性尝试“预管理”权责下放，鼓励单位、商户、居民等多元主体共同织补城市交互界面，让更新成果更有温度、更可持续、更有参与感，有效提升城市治理质效、推进宜居环境建设。

前期，执法队对辖区内沿街单位、商户进行一次拉网式调查摸底，并根据业态分布，对堆物堆料、户外广告、垃圾分类等问题进行梳理，更新完善“门前三包”台账。以刘家窑桥组团内的南三环中路辅路为例，不到500米的临街区域业态却十分丰富，既有面积超过5000平米的大型酒店，又有十几平米的便民超市，还有多家餐饮企业，行业类型和体量的差异，也导致了“门前三包”问题种类多、出现时段不定，管理难度较大。台账显示，该片区的玉林烤鸭店多次“门前三包”检查成绩优秀，综合行政执法队主要负责人和班组长一致推选该店营业经理李国军担任点长，鼓励他积极分享经验、参与管理。

“这家店面把废弃的纸箱堆放在门口，我会先拍照留证，再给负责人开出‘门前三包提醒书’，提醒工作人员在进货时随到随清。”在一天两次的街面巡视中，李国军认真检查片区内13家单位和商户的“门前三包”情况，发现地面烟头纸屑等偶发情况，他走进店门耐心与负责人沟通，一起动手清理干净；发现长时间没有清理的乱堆杂物，他毫不犹豫地开出了当天第一张“提醒书”。当问到这样的“预管理”模式运行是否顺畅时，李国军介绍：“商户们都很支持，而且人人都会参与。大家一起商讨制定片区‘门前三包’管理方案，商户都会自觉遵守，偶尔有违规行为被提醒后也会很快改正。餐饮商户会根据值日排班，每天安排工作人员督促片区餐厨垃圾清运工作，每周六上午所有商户还会开展大扫除活动，门口环境秩序好了，顾客也愿意到这里来消费。”

11月份以来，点长李国军已使用“提醒书”纠正乱扔垃圾、倾倒污水、堆物堆料等问题10余次，该片区环境秩序类12345投诉举报量仅有1件，较10月份下降了约66%。 经过商户们的共同努力，刘家窑桥组团南三环中路辅路区域已经成为东铁匠营街道“门前三包”示范街区。

像李国军这样的商户“点长”，在东铁匠营街道还有50位，他们都是街道综合行政执法队通过日常巡查、社区推荐、12345举报量等方面综合考量，在辖区600多家商户中评选出的优秀商户，过硬的“门前实力”起到了较好的示范带头作用。东铁匠营街道综合行政执法队队长陈志国介绍，“门前三包”点长制管理模式的特点是“示范、监督、管理”三位一体，尝试将三项“预管理”权责下放给点长，通过制定个性化管理方案，及时发现、提醒并纠正违规行为，大力宣传“门前三包”责任意识，带动更多商户向模范靠拢。

同时，综合行政执法队对点长的工作进行指导、支持和兜底，累计三次收到“门前三包提醒书”的商户，执法队将其列入重点管理对象，如再发现问题，则依法予以行政处罚；为提升点长“业务能力”，执法队以功能组团为单位，结合行业特色开展法律依据、责任清单、考评机制等专题培训；为加强统筹管理，街道还制作了“门前三包”点长地图，能够清楚的看到51个片区在三环沿线、城区主次道路、背街小巷等重点区域的分布情况，并建立起微信工作群加强沟通协作，将“点长”队伍打造为活跃在城市管理、环境卫生、文明创建一线的触角前哨。

目前，“门前三包”点长制管理模式正在东铁匠营辖区如火如荼的推行中，为激发各区域内商户“共管门前事”的热情，点长们提议，定期对“门前三包”管理情况开展评比，颁发流动红旗以示鼓励。目前六面流动红旗正悬挂在第一批优秀商户门口，有效提升了商户做好“门前三包”的责任感、参与基层治理的价值感，更提升了辖区居民放心消费的信任感和幸福感。

(责编：鲍聪颖、高星)