北京打造高水平开放新高地 “两区”建设三年落地近50项全国突破性政策

人民网北京10月8日电 （笔者董兆瑞）建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“两区”）是北京“五子联动”服务和融入新发展格局中的重要一“子”。“两区”建设三年来，北京紧抓“两区”政策叠加机遇，对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，掀开首都改革开放的新篇章。

日前，笔者从北京市商务局获悉，三年来，国务院批复北京“两区”建设251项任务实施率已达98%，促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定和北京自贸试验区条例相继出台，10余个专项改革方案近500条措施陆续推出，向全国推广创新经验案例40项，落地全国突破性政策近50项。

释放知识产权核心要素价值，树立全国创新标杆。北京在全国率先开展知识产权保险试点、知识产权海外纠纷法律费用保险试点，探索为创新药发明专利申请人向外国申请专利开辟保密审查绿色通道备案；设立知识产权保护分中心，成立北京市RCEP知识产权公共服务平台，将知识产权保护工作“下沉、外延”；出台《北京市数据知识产权登记管理办法》，为数据知识产权颁发“身份证明”；设立知识产权质押融资中心，知识产权质押贷款余额2021年和2022年连续两年同比增长超过60%，构建全链条知识产权保护运用体系。

紧抓人才这个最活跃要素，建设高水平人才高地。面向全球引才聘才，开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，出台北京市外籍“高精尖”人才认定标准和外籍“急需紧缺”人才岗位目录；动态升级境外职业资格认可、人力资源开发“两个目录”，将认可的境外职业资格增加到122项，并选取7项“高含金量”急需紧缺目录，使符合条件的人员直接获得相应专业职称，小米科技、北京奔驰等用人单位已通过目录政策引进和评价190余名专业人才，140余名符合条件的高层次专业人才对应副高级职称；优化外籍人才服务，实行外国人工作许可和居留许可“两证联办”，将办理时限缩短至5个工作日，推进国际人才社区建设，优化国际学校布局，持续增强国际化服务能力。

提升投资贸易便利化水平，打造外商投资“首选地”。持续放宽外资准入准营，加大政策供给力度。全国首个外商独资货币经纪公司、首家外资全资控股持牌支付机构、全市首家外资公募基金、首家外国专利代理机构等近130个标志性项目渐次落地。深化行政审批制度改革，助企提升投资速度。推进“一业一证”“证照联办”“一证多址”“产业用地标准化”“企业投资项目承诺制”等多项改革，有条件的区域率先试点“首席审批师”改革，陪伴企业历经投资的各关键节点。获批全市首个国家级进口贸易促进创新示范区，通过首个国家级跨境贸易便利化标准化试点；出台支持离岸贸易举措，建设“京贸兴”新型国际贸易服务平台，为“买全球、卖全球”拓展空间。

便利资金融通，完备多层次资本市场。北交所高质量扩容持续提速，近期证监会推出北交所“深改19条”，为北交所发展按下“快车键”，截至今年8月底，北交所已有上市公司216家，其中国家级专精特新企业占比超4成，高新技术企业占比超9成。依托北京股权交易中心开展股权投资和创业投资份额转让试点，在试点基础上建设私募股权二级市场，使投资退出渠道更加通畅便捷。在全国率先开展本外币合一银行结算账户体系全流程实环境测试、跨国公司本外币一体化资金池试点，提升资金配置效率。

项目落地和吸引外资是“两区”建设成效的重要体现。据统计，三年来，“两区”入库项目近1.9万个，其中，已落地出库项目1.2万余个，涉及投资额近2.3万亿元。2020年以来，北京实际利用外资559.0亿美元，占全国的近9%，其中服务业利用外资占比超九成。

(责编：董兆瑞、高星)