北京单用途预付卡“三无”状况初步扭转

人民网北京9月22日电 （笔者池梦蕊）9月20日，北京市十六届人大常委会第五次会议召开，会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市单用途预付卡管理条例》实施情况的报告。

本次执法检查坚持问题导向，紧扣条例规定，围绕监管职责履行、监管措施落实、社会共治和纠纷预防化解机制建设、违法行为惩处等六个重点内容，聚焦发卡备案、示范合同、资金存管，预付卡服务系统、预收资金存管信息平台建设，着重检查法定职责是否切实履行、法规制度是否有效落实、法律责任是否严格追究等。报告显示，预付卡消费中单用途预付卡发卡主体无门槛、预收资金无监管、服务质量无保证的“三无”状况已初步扭转，相关乱象得到初步遏制。

据了解，《北京市单用途预付卡管理条例》自2022年6月1日起实施。从今年6月起，市人大常委会开展执法检查。检查了解到，北京市单用途预付卡服务系统和预收资金存管信息平台均已上线，为经营者备案、消费者查询、资金存管提供了支撑。教育培训行业已要求全部签订合同，体育健身行业正在全面推行合同示范文本，医疗美容行业签订合同已逐渐成为共识，美容美发等行业不签合同情形有所好转。此外，预收资金存管制度正在各相关行业推进，各存管银行实时资金存管额高峰时超过78亿元，为北京市防控预收资金风险发挥了重要作用。单用途预付卡发卡主体无门槛、预收资金无监管、服务质量无保证的“三无”状况已初步扭转。

市人大常委会执法检查组建议，要加强统筹协调与整体推进，不断提升治理效果。市政府要加强顶层设计，进一步完善单用途预付卡管理体制机制建设，对尚未明确分工的细分领域，尽快明确行业主管部门; 大力协调推进单用途预付卡跨部门综合监管改革工作，从源头上彻底解决监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强等问题。各行业主管部门要及时研究制定相关配套制度，科学设定行业监管规则，尽快摸清本行业底数，建立日常监督检查工作台帐，夯实预付卡监管及风险防控工作基础。

执法检查组建议，要做好与相关法律法规实施情况的衔接。各行业主管部门要不断提升管理水平，对属于其他部门监管范围的违法违规行为，要及时移送相关线索；对恶意诈骗、 圈钱跑路，涉嫌违法犯罪的，要依法移交公安机关追究刑事责任。同时，执法检查组建议根据市场需求和管理需要，适时启动条例修改工作，研究和补充保函等冲抵预收资金额度、司法介入纠纷处理、不可抗力认定等制度内容。

(责编：鲍聪颖、高星)