北京大兴探索“村庄异地迁建”新路子 安定镇800余户村民住上“小别墅”

人民网北京7月7日电 （笔者李博）“大兴是传统农业大区，农业是底色，乡村是根基。”北京市大兴区委书记王有国在7月6日召开的北京十六区“一把手”谈贯彻落实党的二十大精神系列主题新闻发布会大兴区专场上介绍，“我们深入落实乡村振兴战略，发展都市现代农业，建设美丽乡村，打造北京特色的国家乡村振兴示范县，造福农民群众。”

“乡村美不美，既要看‘颜值’‘气质’，更要看‘收入’‘果实’。”王有国说，大兴区全面建设美丽乡村，建成16个示范村，完成228个村基础设施建设任务。全区将环境卫生纳入村规民约，形成全民参与人居环境整治、垃圾分类的良好氛围。长子营镇小黑垡村入选“全国乡村治理示范村”，礼贤镇龙头村入选“中国美丽休闲乡村”。

王有国表示，乡村振兴，落脚点是农民要富。“我们始终把农民增收作为大事来抓，制定实施促增收21条措施，大兴区连续三年农民人均可支配收入增速在全市排名第一。”

大兴区落实建设农业强国战略部署，坚持农业科技创新。王有国说：“我们抓住耕地和种子两个要害，大力提升科技兴农水平。大兴耕地占全市1/6，我们扎实推进高标准农田建设，今年已建成4900亩，正在实施5000亩，年底还将开工2.3万亩。大兴蔬菜产量占全市1/3，我们以科技赋能守好‘菜篮子’，推广高产高效新技术16项，培育蔬菜优良品种。我们立足‘种业之都’建设，大力发展种苗经济，年育苗量达1亿株以上、全市首位。”

大兴区深化土地制度改革，不断完善农村集体经营性建设用地入市镇级统筹、区级调控的“大兴模式”，入市交易面积、金额均居全国首位。大兴区闯出宅基地改革新路子，安定异地迁建打破“拆一还一”和“整建制转居”路径，西红门镇大白楼等4个村宅改项目实现改革可复制、可推广。

发布会上，王有国特别介绍了大兴区安定垃圾填埋场周边综合治理异地迁建项目（西片区）迁建的相关经验，这是北京市首个宅基地改革试点项目。

安定镇垃圾填埋场于1996年建成启用，主要用于消纳北京市南部地区生活垃圾。为落实国家“双碳”战略，助推垃圾分类工作落实，北京市明确改造升级垃圾处理设施，建设安定循环经济园区。“在这样的背景下，我们抓住宅基地改革试点契机，统筹园区建设与周边村庄发展，走出了一条重大环保设施建设与乡村振兴相结合的新路。”王有国说。

“村庄异地迁建”模式，简单来说，就是村庄整体搬离原址，村民宅基地按照“一宗换一宗”，统一置换为面积不少于200平方米的高标准独立式住宅，也就是大家所说的“小别墅”。王有国表示，这种改革不征地、不转非，通过落实每宅“三分地”政策，实现村庄用地规模节约45.92公顷。同时，联动集建地改革，土地作价入股循环经济产业园建设，预计30年合同期收益可达5.4亿元，相较于传统征地方式提升158%。

围绕“怎么搬”，大兴区坚持民生为本，走家入户充分征求村民意见，反复测算优化项目方案，确保群众满意。围绕“怎么建”，大兴区充分考虑群众需求，结合地域乡土文化建设高品质小区，并配套建设商业、文化、教育卫生等生活设施和市政设施，让新社区留住乡愁乡风乡貌。

王有国介绍，“异地迁建比拆迁更难，必须深入细致耐心做好群众工作。我们组建临时党支部，将联村党总支书记、包片领导、包村干部、党员全部纳入其中，设身处地做好群众工作，赢得了理解和支持。”今年5月，800余户村民回迁，住上了“小别墅”。

“接下来，我们将继续有序推进东片区回迁，探索新型回迁社区的党建引领治理新模式。同时，深化宅基地改革，进一步激发乡村振兴活力，让农民过上更好的生活。”王有国表示。

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