北京力争到2030年数据要素市场规模达到2000亿元

人民网北京7月6日电 （笔者李博）北京市率先建成支持 “可用不可见”交易模式的国际大数据交易所；率先开展数据资产登记评估入表试点；率先实现数据跨境交易，并积极按照国家要求在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试……北京市数字经济发展居于全国前列。

当前，北京正加快建设全球数字经济标杆城市。北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智在7月5日举行的2023全球数字经济大会“数据要素高峰论坛”上介绍，2022年，北京市数字经济实现增加值17330亿元，占全市地区生产总值比重达到41.6%。2022年，北京市数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左右。力争到2030年基本完成国家数据基础制度先行先试工作，北京数据要素市场规模达到2000亿元。

论坛上，姜广智对北京市日前出台的《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》进行了解读。他介绍，《实施意见》分为九部分，涉及二十项具体任务，强调把释放数据价值作为北京减量发展条件下持续增长的新动力，加快推进数据产权制度和收益分配机制先行先试。

在公共数据确权授权方面，市大数据主管部门统筹数据资源共享、开放和管理，市大数据中心负责公共数据归集、治理等；在企业数据确权授权方面，明确各类市场主体享有分别按照数据资源持有权、加工使用权或产品经营权获取相应收益的权益；在个人数据确权授权方面，允许个人将承载个人信息的数据授权数据处理者或第三方托管使用。

在开展数据资产登记方面，由市大数据中心开展公共数据资产登记，北京国际大数据交易所开展社会数据资产登记服务；在资产评估入表方面，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制。姜广智透露，北京市已开展了数据资产登记评估入表试点，支持多家中小企业分别获千万级贷款。

在完善公共数据开放体系方面，推动按需开放，依托公共数据开放创新基地开展有条件无偿使用；在公共数据专区授权运营方面，推广金融专区建设经验，加快推进医疗、交通等领域公共数据专区建设，推动有条件有偿使用。

《实施意见》提出，在北京经济技术开发区等打造数据基础制度综合改革试验田，建设高水平开放的政策高地、数据工场和可信空间，支持基于信创技术建设数据可信流通体系和“监管沙盒”，建立社会数据资产登记中心，设立数据资产评估服务站，先行开展数据资产入表试点，支持建设数据跨境实验室，打造数据训练基地，探索开展数据案件的巡回审判和设立数据仲裁中心。

“我们在市级部门和各区推行首席数据官制度，开展了第一批首席数据官培训，一批企业首席数据官已上岗，并发挥了重要作用。”姜广智说，“此外，我们已谋划数据先行区，制定配套政策，围绕重大方向、重点任务、重要项目汇聚各方资源持续推进，力求尽早取得重要成效。”

《实施意见》提出，提升北京国际大数据交易所能级，推动数据要素市场的价格形成机制，建立社会数据专区，用好市场手段优化数据供给、提升数据流通、激活数据价值。北京金控集团、北京国际大数据交易所董事长范文仲在论坛上表示，数据要素作为数字经济的核心生产要素已成为推动产业升级、优化经济结构和打造经济增长点的战略性资源。

“2022年全球数字经济大会数据要素峰会上，在市经信局大力支持下，北京国际大数据交易所牵头设立国内首个数据资产登记中心，这是北京市探索数据确权先行先试的重要举措。”范文仲说，一年来北京国际大数据交易所数据资产登记中心为数据资产的聚集、登记、评估、流通、管理等做好基础设施保障和安全保障，在今年论坛上发布了首批数据资产登记证书，覆盖了央企、市属国企、事业单位、私营公司，以及能源、交通、航天、遥感、气象等多个行业领域。

范文仲介绍，今年2月，北京国际大数据交易所与中国工业互联网研究院联合建设运营中国工业数据专区，为工业企业提供数据资产登记、数据产品开发、数据交易等服务，发挥数据价值，降低交易成本，促进数据流通，“目前工业数据专区达成了工联院与北京国际大数据交易所之间基于数据登记业务的互认互通业务，我们将颁发工业数据专区首批登记互认证书，这也是国内首次实现了数据登记的互认案例。”

在探索数据跨境流动方面，北京国际大数据交易所落实市政府关于建设国际领先的数据跨境流动枢纽要求，建设了北京数据托管服务平台，目前已与多个单位签署合作协议，为支持北京数字贸易港的探索提供了可落地、可监管的新型解决方案。“我们和朝阳区CBD管委会合作共建了CBD跨国企业数据合规流通中心，开设数据跨境咨询服务站，为有数据跨境需求的大型企业、跨国公司提供专业服务，我们的合作方香港诺华诚信有限公司正在推动探索以监管沙盒的方式支持京港征信数据跨境流动。”范文仲说。

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