北京“两区”建设向全国推广34项改革创新经验

累计落地全国突破性政策42项、全国标志性项目61项、向全国复制推广改革创新经验34项、2022年“两区”项目库新增入库项目5794个……昨天，笔者从“两区”建设新闻发布会上获悉，“两区”建设两年多以来收获累累硕果，开放水平不断提高，开放动力持续增强。

惠企福利多

“报备即批准”试点企业达190家

“两区”建设启动后，首年“跑出加速度”，国务院批复方案中的任务落地实施达90%以上；次年“增强显示度”，在国家服务业扩大开放试点示范评估中名列参评省市首位……发布会上，市商务局党组成员、市“两区”办专职副主任刘梅英细数“两区”建设以来获得的优异成绩。

随着产业开放层层递进，惠企政策也不断迭代升级。据刘梅英介绍，“两区”建设以来，一批突破性政策持续落地，支持人类遗传资源服务站在京开展业务、在京设立国家金融科技风险监控中心、落地汽车平行进口试点等一批国家事权政策获批。同时，高含金量政策试点扩面。技术转让所得税优惠政策减免税额增长近2倍，高新技术企业“报备即批准”试点企业达190家；知识产权保险试点覆盖全市472家企业的4818件专利，保障额超50亿元。

服务能力棒

全面施行“六单”政策管理

海淀组团获评知识产权服务领域特色服务出口基地、顺义组团聚焦“临空+保税”特征，推动波音维修基地、博乐德艺术空间等特色产业项目落地、朝阳组团第四使馆区总体建设方案获批，国际化要素聚集度增强、通州组团绿色金融成效显著……各区组团成果丰硕，差异化发展异彩纷呈。“说明园区开放重心下沉，服务企业能力提升。”刘梅英总结道。

招商服务体系日益完善。据悉，丰台区建立产业招商地图，经开区搭建境外招商平台，石景山组建现代创新产业基金。同时，各区全面施行政策清单、空间资源清单、目标企业清单、企业诉求清单等“六单”政策管理模式，为企业提供管家式服务。

功能性平台作用凸显，大兴组团搭建“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台，带动8家离岸贸易企业落地；朝阳组团成立RCEP创新服务中心，帮助企业便捷享受关税优惠政策红利；昌平组团打造飞镖国际创新平台项目，已入驻12家生物医药企业。

动能再释放

重点推进“一五一六三”

“下一步，重点将围绕一条主线、聚焦五个要素、提升一批园区、完善六项机制、强化三方面保障推进。”刘梅英介绍2023年北京“两区”建设的重点规划。

她介绍，围绕“一条主线”，即“高质量发展主线”，突出“两区”建设服务构建具有首都特点的现代化经济体系，进一步深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，推出一批创新举措。同时，围绕科技、数字经济、金融、生物医药、商贸文旅、专业服务、航空等服务业重点领域集中发力，加大全产业链开放力度。聚焦五个要素，即人才、知识产权、投资、贸易、国际收支，推动创新举措与平台落地相结合，更好实现从制度创新到功能提升。

园区是“两区”建设的重要载体，也是“两区”建设成效展现的重要窗口。刘梅英表示，全市各区都明确了“两区”建设的重点承载园区，今年将分层分类推动重点园区（组团）提升。通过“两区”建设为园区的发展进行形象赋能、场景赋能、资源赋能。在做好“内功”的同时，推动园区与国内外自贸园区、服务业扩大开放试点联动发展。

完善六项机制，即从巩固完善制度创新的体制机制入手，建立政策制度创新项目化管理机制、政策创新迭代升级机制、市区协同的招商引资工作机制、多元立体的宣传推介机制、与高水平开放相适应的安全保障机制、点面结合的评估督查机制。

强化三方面保障，即坚持和加强党对“两区”建设的全面领导、强化“两区”运行保障、激发干事创业活力。以新气象新作为推动“两区”建设取得新成效。

(责编：董兆瑞、鲍聪颖)