记者探访北京海淀公安执法办案管理中心 执法更规范 办案更高效

原标题：执法更规范 办案更高效（法治头条）

　　2月1日，笔者一早赶到位于北京市海淀区土井东路的北京市公安局海淀分局执法办案管理中心。刚到门口，便看到3名民警和1名辅警押送嫌疑人从警车上迅速下车。随行来到登记大厅，只见民警给嫌疑人戴上了专门定制的黑色智能手环，这个手环将记录监测嫌疑人的全部案件信息和在办案区的“一举一动”。

　　这里是全国首家“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心，今年1月被评为第六期全国“公安楷模”。经过不断探索和完善，如今，中心的相关经验模式已在全国推广。

　　全要素统筹 “一站式”办案

　　民警执法行为合法得当

　　入区登记、等候看管、审查带入、出区登记……刚进中心，两台入出区自助办理终端的屏幕正亮着。再往里走，多种先进的电子设备、紧凑规范的办案流程让人印象深刻。

　　“过去，民警在派出所办案要跑很多单位办理审批手续，费时费力。”海淀分局执法办案管理中心管理中队民警李霄介绍，办案中心建立后，规范化、一体化、智能化的办案场所，“一站式”办案新模式，优化了的流水线式办案流程，将执法办案全要素统筹管理、各环节有效衔接，既确保了民警执法行为合法得当，又最大限度地提升了办案效率。

　　在海淀分局执法办案管理中心专案指挥室，看管中队副中队长祁永涛正在查看一名嫌疑人的电子档案。自办案中心运行以来，他便一直负责嫌疑人随身财物、身体状态以及民警执法情况的实时监管，见证了办案中心的每一次升级蜕变。

　　“在执法办案管理中心，嫌疑人的等候看管、安全检查、医疗体检、随身财物保管、信息查询、卷宗扫描、光盘刻录等工作都有专人负责，高效分工、环环相扣的办案机制，让办案民警把精力集中到案件办理上来。”祁永涛说。

　　“民警抓获嫌疑人后，会第一时间来到办案中心开展下一步工作。在办案中心办案，不仅大大提升了民警执法办案的质量和效率，也有效保障了嫌疑人的合法权益。”海淀分局北太平庄派出所办案民警赵鹏宇介绍，执法办案管理中心坚持实战引领，引入法律援助、伤情鉴定、价格认定、法律文书邮寄、涉案人员随身财物寄递、涉案款银行网点代收代管、行政罚款自助缴纳等“一条龙”办理功能，为民警及时提供优质便捷的执法辅助服务。

　　在合成作战指挥室的监控大屏上，佩戴智能手环的嫌疑人进入办案中心任何一个区域，都会自动激活视频监控，并同步录音录像，办案民警的执法行为也时刻处在监督之下。不仅如此，智能手环及外接设备还可以实现对佩戴人员血压、心率的实时监测，并与驻办案中心医疗机构联动，确保对存在突发病情的人员及时救治，充分保障办案安全。

　　在办案中心，从进入办案区登记后的人身检查、审查嫌疑人到最终嫌疑人离开，全程建立标准化管理模式，确保嫌疑人的合法权益得到保障。

　　据了解，执法办案管理中心建设运行7年多来，实现了执法安全“零事故”。

　　轻重分离 简案快办

　　案件办理质效全面升级

　　看到远处驶来的车辆不停变道，正在执勤的海淀交通支队民警指挥该车辆停靠路边。经现场酒精呼气检测，司机王某涉嫌酒后驾驶机动车。随后，民警立即将其带至医院进行抽血检测，经鉴定，王某血液中酒精含量为130.1毫克/100毫升。海淀交通支队报送分局法制支队审查后，确认此案符合48小时刑事速裁程序办理条件。

　　“你同意适用48小时刑事速裁程序吗？”民警询问。

　　“同意！”

　　伴随着速裁程序的启动，很快，这起涉嫌危险驾驶案在海淀分局执法办案管理中心刑事速裁法庭进行。法官、检察官均在线上参与审判。从将犯罪嫌疑人王某传唤到案，至审判结束，仅用时32小时，且全部程序都在中心内完成。

　　“办案中心搭建简案快办平台，进一步加强与检法司机关的诉讼衔接，不断拓宽简案快办的适用范围，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，最大化提升执法效能。”李霄介绍，这一轻微刑事案件快速办理机制已经实现常态化运行，因为相应案件一般案情简单，嫌疑人认罪认罚自愿性强，在48小时内完成侦查取证、移送起诉、提起公诉、开庭审判等所有法律程序，既保障了涉案人员权益，又节省了诉讼资源和警力。

　　除了推出48小时刑事速裁，海淀分局着眼于“警种融合、司法结合、信息化创新”，持续深化运行“智慧案审”模式，确保案件办理质效全面升级。