北京：禁限目录锚定“双碳”目标发力(2)

　　答：《目录》不是要限制发展，而是为了“瘦身健体”，推动首都实现高质量发展。实施七年多来，对于北京治理“大城市病”、倒逼发展方式转变、促进减量提质和改善生态环境发挥了重要作用。

　　严控非首都功能增量效果明显。《目录》实施以来不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。从严调控的采矿、制造、农林牧渔、批发零售业能源消费总量持续下降，占比由2013年的25.3%下降至2020年的21%，助力空气质量持续改善。

　　高精尖产业发挥引领作用。《目录》在严守功能底线的同时，为构建高精尖经济结构打开了更大空间。科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体持续增加，占比由2013年的40.7%上升至2021年的62%;高技术产业快速发展，增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%，为发展现代产业体系增添了新动力。

　　区域差异化定位更为明晰。新设市场主体逐步在城市副中心、平原新城聚集，各区产业投资与功能定位更趋匹配，空间布局进一步优化。

　　问：《目录》有哪些修订与老百姓生活密切相关？

　　答：此次《目录》修订，对与群众生活密切相关的生产、生活性服务业予以支持。比如，适应传统商圈改造、餐饮新业态发展和便民服务需求，对核心区、城四区、城市副中心餐饮业措施进行适当调整。为方便市民收寄快递，进一步细化快递服务措施，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支持。

　　问：此次《目录》修订对制造业管理措施有何调整？

　　答：《目录》旨在从源头上严控非首都功能增量。本次修订，立足首都城市战略定位，继续严格禁限不符合首都功能定位和北京率先实现碳达峰、碳中和目标的一般性制造业。同时，衔接落实支持高精尖产业发展系列规划政策，引导产业链供应链优化升级，推进先进制造业与生产性服务业深度融合，对符合首都功能定位的高精尖产业予以细分支持，助力科技创新、构建高精尖经济结构。如核心区、城四区、城市副中心以外的平原地区，及生态涵养区市级以上园区内化学原料和制品制造、黑色金属或有色金属冶炼压延加工管理措施中，增加对氢能、智能网联和新能源汽车配套制造等细分支持。

　　问：《目录》如何适应常态化疫情防控要求？

　　答：此次修订，结合疫情防控等应急保障需要，进一步明确《目录》不适用于“应急保障项目”。同时，在一些具体行业管理措施中对应急物资供应不作禁限。比如，核心区、城四区、城市副中心以外的平原地区，以及生态涵养区市级以上园区内，在基础化学原料制造中对保障医院、科研机构、重点企业应用的气体生产细分支持，纺织业管理措施中对保障城市基本运行和应急需要的纺织制成品制造等予以除外。

　　问：在途项目、改造升级项目是否适用《目录》？

　　答：《目录》明确提出，在途项目、改造升级项目不适用《目录》，并有相应名词解释。在途项目是指在《目录》发布前，有关审核部门已受理审核或者办理完成审核的属于《目录》禁止和限制范围内的项目。在途项目不适用《目录》，但要结合首都功能定位和相关规划，根据项目进度，尽可能调整项目功能，优化建设方案。

　　改造升级项目是指在原址上采用新技术、新工艺、新设备、新材料等进行绿色化、智能化改造，或者通过功能疏解和产能转移等，实现产品质量提升、产品结构优化，在本市行政区域内不新增建设规模、不新增能耗和排放的固定资产投资项目。

　　文/本报记者 李泽伟

(责编：鲍聪颖、高星)