北京出台25条措施加强稳外资工作

人民网北京12月30日电 （董兆瑞）为进一步提升北京对外开放水平，提高投资便利化水平，加强外商投资合法权益保护，促进外商投资稳定发展，经北京市政府同意，北京市商务局印发《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》(以下简称《措施》)，共25条，持续营造开放、便利的投资环境，保护外商合法权益。

29日，北京市商务局外资发展处处长吴中南在新闻发布会上介绍，《措施》是全链条、综合性的稳外资政策，内容全面、重点突出、针对性强，涵盖“两区”建设、总部经济、人才、税收、外汇等内容，有效集成北京开放前沿政策，进一步提升各领域开放政策的知晓度，持续营造开放、便利的投资环境，保护外商合法权益。

《措施》由七部分构成，共25条：一是进一步扩大对外开放(3条)；二是聚集全球高端优质资源(3条)；三是优化外商投资企业发展环境(4条)；四是优化外商生活服务(4条)；五是推动引资与引智引才相结合(3条)；六是优化外商投资促进服务(3条)；七是强化外商投资企业权益保护(5条)。《措施》主要特点体现为“五个注重”。

注重服务外资企业的功能提升。吴中南表示，在聚集全球高端优质资源方面，北京贯彻落实《北京市促进总部企业高质量发展的相关规定》及相关配套措施，打造更高能级总部经济；鼓励外国投资者在北京设立跨国公司地区总部和各类功能性机构，支持其集聚业务、拓展功能，升级为亚太总部、全球总部。符合条件的跨国公司地区总部可以享受资金奖励及重点人员出入境、货物通关等便利化措施。

北京还提升国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台示范引领效应，用好国家级经济技术开发区新一轮支持政策，优化生产要素配置，聚焦国际先进企业，鼓励引导新一代信息技术、新能源汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等主导产业在北京经济技术开发区集聚发展。

注重回应外资企业关切。吴中南称，在政策制定过程中，北京相关部门开展了大量的调研走访、座谈，认真倾听外资企业的声音，对企业提出的共性政策诉求，在具体措施中给予回应。

如深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好全国版和自贸试验区版外商投资准入特别管理措施，加快推进金融、汽车等领域开放政策在京落地。在特定区域(自贸试验区)取消应用商店的信息服务业务外资股比限制；积极争取数字经济、数字贸易领域开放政策在京先行先试。对外资高端制造类大型龙头企业，符合国家鼓励外商投资产业目录的，可以纳入北京重大外资项目专班，给予协调推进。

注重引资与引智引才相结合。吴中南表示，北京推进“落地即办、未落先办、全程代办”人才服务体系，构建外籍人才工作服务网络。改革创新外籍人才工作证件办理模式，逐步实现签证证件业务全市通办。优化外籍人才来京就业审批办事流程，逐步下放外国人来华工作许可预审环节，进一步深化简政放权提高服务效率。结合外资企业在京投资、纳税、科技创新等情况，根据贡献额度、转化效果等，精准提供人才引进支持。

北京还加大对符合北京发展定位和引进政策的特定行业高管人才、专业技术人才办理人才引进落户和工作居住证力度。对北京急需特殊技能专业人才落户，业绩、贡献突出的，可适当放宽年龄限制。

注重优化外商生活服务。北京市商务局会同市教委、市卫生健康委、市公安局出入境管理局、国家外汇管理局北京外汇管理部、市医疗保障局等相关部门开展深入调研，专题研究论证后增加了相关具体措施，主要有进一步加大优质教育资源供给，下放外籍人员子女学校审批和管理权限；增强医疗保障，包括支持具备条件的医疗机构提供国际医疗服务、推动商业健康险和基本医疗保险有效衔接等；扩大在华永久居留身份证和外籍证件的生活场景化应用范围；为高层次人才在京办事、办汇、办证等提供便利；丰富国际化消费供给，进一步优化外商生活便利环境。

注重优化外企发展环境和权益保护。吴中南表示，《措施》明确提出制定涉及外商投资的行政规范性文件，应事先征求外商投资企业和有关商会、行业协会意见，按规定进行合法性审核。各区政府严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。落实北京市《关于强化知识产权保护的行动方案》，不断完善司法和行政执法知识产权保护体系。