关注群众“小事”做好立法“大事”（坚持和完善人民代表大会制度·连线地方人大）(2)

　　“一通电话”串联起不同部门的行政资源；“一条热线”撬动了基层治理……近年来，北京市以12345市民服务热线及其网络平台为主渠道，建立了对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务机制——简称“接诉即办”，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得以解决。

　　以人民为中心的“接诉即办”机制，群众拍手叫好。不过，在基层履职过程中，一些人大代表也了解到有群众担心“接诉即办”是否昙花一现，能否持续高质高效办理。北京市对“接诉即办”机制也有更深层次的考虑：基层政府与职能部门的权责边界亟待明晰，个体诉求与公众利益需要平衡，考核制度与评价机制要变压力为动力……回应群众期待，破解改革难题，亟待以法治力量推动改革继续向前。

　　民有所呼，我有所应。北京市人大常委会将为“接诉即办”立法列为今年重大急需立法项目。

　　“‘接诉即办’平台不是简单的二传手，要做‘分诊员’”“要让基层少做无用功，不要让‘接诉即办’变为‘接诉即转’”……聚焦如何“精准派单”，群众所提意见建议既形象又一针见血。在“万名代表下基层”过程中，以“接诉即办”为桥梁，群众不再局限于仅是问题的“投诉者”，更成为问题解决的“推动者”；不再是单向的“被管理”，更成为参与治理的“主人翁”。

　　“将意见吸纳得更充分一些，情况考虑得更周全一些，确保立法更好地给‘为民服务机制’保驾护航，更好地解决群众急难愁盼问题。”北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆说。

　　从厘清诉求范围到加强个人信息保护，从明确各办理单位责任到细化回访考核标准，从如何更好地“全面接诉”到规定诉求人的权利义务……在“万名代表下基层”过程中收集总结出实践中行之有效、群众满意的经验，通过立法上升为法规规定，固化为民服务成果的同时，也在推动全员参与社会治理，从源头化解矛盾，真正实现城市治理过程中的“以人民为中心”。

　　版式设计：蔡华伟

(责编：鲍聪颖、高星)