北京：解回迁群众“急难愁盼”首批11762户居民搬新家

原标题：首批11762户居民搬新家

　　本报记者 赵莹莹

　　“七载漂泊无定所，一朝回归幸福家！”朝阳区分钟寺桥西北侧地区回迁安置房项目二区启动回迁的那天，看着居民新写的顺口溜，丰台区房屋征收事务中心科长鲍华为觉得当初挨的骂都值了，“这是一次跨区的协作。”

　　在北京城市建设过程中，因某些历史遗留原因，产生了一定数量的逾期未安置项目。为回应关切，2021年，市住建委将全市88个逾期未安置项目列入“我为群众办实事”清单。近一年来，经市区两级合力推进，88个项目已全部进入正常推进状态，其中30个项目已实现回迁入住，涉及居民11762户，另有5个项目预计本月底回迁入住。

　　排除万难 88个项目纳入治理

　　从2014年启动拆迁腾退工作到回迁上楼，大家伙儿等待了7年。可实际，2020年年初，分钟寺桥西北侧地区安置房二区就已完成主体结构封顶。迟迟未能交付，除了因项目建设周期较长、规划调整等造成部分前期及竣工验收手续未完善之外，最大的难题是市政配套建设滞后，而滞后的主因之一则在一路之隔的丰台区。

　　地处二、三环间的分钟寺桥西北侧地区回迁安置房项目，用地跨朝阳和丰台两区。丰台拆迁腾退涉及的原分钟寺村，在上世纪九十年代的村庄发展中，除了宅基地院落和私房外，多家企业也以联建、租地等方式建房进行职工安置。“本着尊重历史的思路，我们对这些公房做了确权，并与所属企业签订协议，由其负责房屋的腾退，其中原崇文区的一家国有企业共有房屋42间。”鲍华为说，按照协议，2019年年末，该企业就应完成相关工作，但它只交出35间，剩余7间房屋被强占。

　　巧合的是，这7间房屋正好东西横坐在两区交界的规划市政路上，房屋不拆除，道路管线及市政工程就没法进行，直接影响了对面朝阳居民按期回迁。

　　分钟寺桥西北侧地区回迁安置房逾期的产生，是城市快速建设中历史遗留问题的一个缩影。

　　在转入减量发展前，北京一度以棚户区改造、土地一级开发、环境整治、绿隔地区建设搬迁等形式开展了大量的房屋征收拆迁腾退工作。在此过程中，有的是因为实施主体资金不足，导致项目停滞、建设迟缓，安置房无法按期交付；有的是因为未完成签约搬迁工作，造成安置房无法开工；有的是因为立项、规划、用地等前期手续不完善，影响安置房建设推进……疑难杂症渐渐变为沉疴积弊，也成为回迁居民心头的一根刺。

　　“回迁安置问题事关百姓民生，等不得拖不起。”市住建委征收拆迁管理处四级调研员张俊峰介绍，2020年，按照市政府有关部署，市住建委牵头成立专班，建立台账，启动全市逾期未安置项目治理工作，将已约定交房期限但未按约定期限交付的项目，以及未明确约定交房期限但距项目启动超过三年仍未安置的项目，纳入统计口径。

　　经统计，逾期未安置项目共有88个，涉及16个区、约4.9万户居民。“不回避问题，排除一切难点，让群众早日上楼。”张俊峰说。

　　精准施策 市区合力解难题

　　多年累积的沉疴积弊，犹如一团乱麻，千头万绪，环环相扣。

　　鲍华为深入了解后发现，7间被强占的房屋中，半数都不是该企业职工居住，而是另一家企业的员工。“多年前，两家企业签订了一份租房协议，几户职工就此住了下来，对腾退搬走心里有疙瘩。”

　　如何做通最后几户的工作？丰台区住建委牵头“吹哨”，区房屋征收事务中心、区司法局、属地街道、实施单位等多部门“报到”，先后召开协调会、调度会20余次，研讨解决方案。最终，2021年7月，7间被强占房屋的腾退拆除工作全部完成，“晓之以理、动之以情、明之以法，努力赢得群众支持和配合。”鲍华为说。

　　不仅如此，两区多部门还通力协作、“未诉先办”，提前研究了横穿区界的3栋住宅楼的后期楼牌号申报、房屋产权办理以及户籍、学籍管理等问题。

　　“88个逾期未安置项目，各有各的难题，必须‘对症下药’，一个项目一套方法。”张俊峰说，为推动逾期项目问题解决，市、区两级工作专班协同推进，特别是在立项、报批、开工、验收等容易“卡壳”的关键环节上，压实职能部门主体责任。

　　2007年启动的房山区槠榆树安置房项目，规划、立项、用地批准文件等均已过期，但因项目主体变更、政策调整、拆迁未完成等因素无法补办手续，导致项目迟迟不能开工建设。专班采用并联审批方式压缩流程，紧盯进度月月上报，预计年底前可实现开工建设。

　　设定时限 力争3年全部清零