北京新增产业禁限目录将修订拟优化调整55处(2)

　　同时，对与百姓生活密切相关、社会关注度高的零售、快递服务、垃圾处理等行业管理措施进行了修订。据介绍，随着新业态新消费发展，为方便市民收寄快递，核心区、城四区、城市副中心快递服务管理措施中，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支持。在全市层面继续禁止新建和扩建未列入相关规划的物流仓储设施，但符合相关规划、与居民生活密切相关的物流配送节点和末端配送网点等除外。

　　此外，结合疫情防控等应急保障需要，本市也进一步明确《目录》不适用于“应急保障项目”。

　　【 区域差异化 】

　　提出“1+5”分区域管理措施

　　从产业布局来看，北京区域差异化定位更为明晰，新设市场主体逐步在城市副中心、平原新城聚集，各区产业投资与功能定位更趋匹配，空间布局进一步优化。城市副中心（通州区）新设市场主体在全市的占比从2017年的5.3%升至2020年的9.7%，平原新城地区新设市场主体在全市的占比从2017年的28%升至2020年的39.1%。

　　本次修订根据新版城市总体规划提出的城市空间结构，以及核心区控规、城市副中心控规和分区规划等相关要求，进一步强化分区域差异化管理。

　　相关负责人说，当前执行的目录版本遵循“1+4”的区域差异化管理措施，“1”指适用于全市范围的基础措施，“4”分别适用于中心城区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区；最新版本则提出“1+5”管理措施，“1”指适用于全市范围的基础措施，“5”分别适用于核心区、城四区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区，其中“城四区”为朝阳区、丰台区、海淀区、石景山区。

　　此次《目录》修订为何将核心区单列？

　　“首都功能核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。”相关负责人解释，此次修订将核心区单列，在沿用《目录》（2018年版）主要管理措施基础上，强化对电力生产、道路运输等行业的管理措施，增加对住宿业、房地产中介、旅行社、歌舞厅等行业的管理措施，优化调整对餐饮、零售、快递服务等行业的管理措施，“这是严格落实核心区功能定位，促进核心区提升环境品质，建设政务环境优良、人居环境一流的首善之区的有力举措。”

　　比如《目录》提出，只允许核心区新增精品酒店、主题酒店或三星级及以上标准的酒店；禁止新设立或者迁入从事房地产经纪业务的市场主体，禁止新设立或者迁入从事住房租赁经营的市场主体。

　　权威答疑

　　禁限与疏解如何打好“组合拳”

　　《目录》对非首都功能增量进行严格管理，是否涉及现有存量产业？

　　记者获悉，《目录》是针对增量的管理措施，从源头上严控非首都功能增量，明确了新增产业和功能底线，不涉及现有产业存量。《目录》与疏解退出不符合首都功能定位的一般性制造和污染企业等存量调整措施紧密结合，控增量、疏存量，疏控并举，形成“组合拳”，共同助力北京转型发展，不断优化提升首都功能。

　　另一方面，《目录》也与《北京市加快科技创新发展新一代信息技术产业的指导意见》等共同构建高精尖经济结构系列政策文件，形成北京市指导产业发展的基本制度框架。