北京：城乡建设用地减量提质

原标题：落实总规：城乡建设用地减量提质

11月5日，北京市发布第三次全国国土调查主要数据公报。全市以林、园、水、草、湿地和公园绿地为主的生态用地逐年增加，城乡建设用地明显减少，初步实现减量目标。

历时3年查清国土利用状况

据悉，此次公报由北京市第三次全国国土调查领导小组办公室联合市规划自然资源委、市统计局发布。调查以2019年12月31日为标准时点，查清了全市国土利用状况。

数据显示，全市有耕地93547.9公顷、园地126274.55公顷、林地967628.62公顷、草地14460.44公顷、湿地3107.98公顷、城镇村及工矿用地313643.87公顷、交通运输用地49281.38公顷、水域及水利设施用地61704公顷，其余为其他土地。

三调是一次重大的国情国力调查，对于掌握真实准确的国土基础数据，服务首都社会发展具有重要意义。

市三调办负责人介绍，北京市第二次全国土地调查以2009年12月31日为标准时点，2014年6月13日对外发布了主要数据。二调以来，全市土地利用状况发生了很大的变化，依据每十年进行一次全国土地调查的规定，2018年9月6日北京市全面启动调查工作。历时3年，参与调查4800余人，汇集调查图斑85万个，三调查清了全市国土利用状况。

生态用地增加13.7万公顷

具体来看，全市以林、园、水、草、湿地和公园绿地为主的生态用地达到1180197.11公顷，比二调增加约137053.71公顷。主要是通过启动实施平原百万亩造林绿化工程和浅山区造林绿化三年行动计划，同时利用违法建设拆除腾退土地实现“留白增绿”，林地面积大幅增加，绿色生态空间大幅拓展。

二调以来，在非农建设占用耕地严格落实占补平衡的情况下，受国土绿化和农业结构调整影响，耕地流出148849.97公顷，流入15227.06公顷。其中，98378.31公顷流向林地、23966.94公顷流向园地。

相关负责人介绍，调查中对二调时是耕地、三调时已不是耕地的农用地进行了“工程恢复”和“即可恢复”属性标注。全市共有111604.03公顷“工程恢复”、9601.47公顷“即可恢复”的农用地。以上两类农用地，可通过相应的措施恢复为耕地，是今后坚守耕地红线的储备空间。

“一增一减”体现减量发展成效

三调数据显示，全市城镇村及工矿用地、交通运输用地（不含农村道路）和水工建筑用地总量为357896.46公顷，与北京城市总体规划确定的到2020年建设用地总规模3720平方公里相比，建设用地总体规模控制良好。其中，城乡建设用地减量提质，实现了北京城市总体规划确定的从2015年总规实施前的2921平方公里减到2860平方公里的目标。

从三调数据看，本市现状生态用地增加和城乡建设用地的减少，“一增一减”体现了全市落实总规、减量发展成效显著，守住了建设用地规模底线。

相关负责人表示，下一步，北京将统筹林地与耕地等生态用地规划，守住基本农田保护底线。基于三调现状耕地数量，以三调成果为基础，结合分区规划，高质量完成200万亩耕地保护空间落地落图。坚守耕地保护红线，全面落实“田长制”，实行党政同责，以“长牙齿”的硬措施，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。本报记者 陈雪柠

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