校外培训机构预收费全额纳入监管防范“退费难”“卷钱跑路”

原标题：校外培训机构预收费全额纳入监管

　　本报讯（实习生 何蕊）为防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，日前教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，将校外培训机构预收费全额纳入监管范围。

　　通知指出，要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。校外培训机构开展培训要全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格执行教育收费公示制度，预收费全部进入本机构培训收费专用账户。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。校外培训机构提供培训服务收取培训费应依法纳税，如实开具发票。

　　通知强调，要全面实施预收费监管。学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，包括本通知发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。各地可结合实际，采取银行托管、风险保证金的方式对校外培训机构预收费进行监管。实行预收费银行托管的，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育等主管部门备案；开立预收费资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。托管银行不得因提供托管服务而额外收取培训机构、学员费用。采取风险保证金方式的，校外培训机构应与符合条件的银行签订协议并报教育等主管部门备案，开立风险保证金专用账户，存入规定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证。

　　教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门将按照职责分工，加强对校外培训机构预收费的协同监管。建立定期共享校外培训机构预收费监管有关信息的工作机制，强化风险预警。将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。各地将开展对校外培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题的集中排查整改。

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　　通知要求，各地出版管理部门要严格执行网络游戏前置审批制度，督促网络游戏企业加大内容审核力度，坚决杜绝网络游戏中含有可能妨害中小学生身心健康的内容，确保内容优质健康干净。要求网络游戏企业采取技术措施，避免中小学生接触不适宜的游戏或者游戏功能；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时，向中小学生提供1小时网络游戏服务，不得在规定时间以外以任何形式向中小学生提供网络游戏服务。

　　中小学校要严格校内教育管理，对经申请带入校园的手机等终端产品进行统一管理，严禁带入课堂。学校提供的互联网上网服务设施，应安装未成年人网络保护软件或者采取其他安全保护技术措施。要加强网络素养宣传教育，广泛开展各类文体活动，引导中小学生正确认识、科学对待、合理使用网络，自觉远离不良网络诱惑。

　　相关部门将加强对网络游戏企业的事中事后监管，及时处罚或关停违反相关规定的网络平台和产品，鼓励相关组织或个人举报落实防沉迷措施不力的网络游戏企业和平台。

(责编：鲍聪颖、高星)