本报讯(记者 骆倩雯)《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》拟于近期印发实施。在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上,2021-2022年秋冬季攻坚实施范围增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市,共计20个城市。
昨天,生态环境部召开新闻发布会。生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰表示,2017年以来,通过实施秋冬季大气攻坚行动,重点区域空气质量持续改善。2020年秋冬季,京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度比2016年同期分别下降37.5%、35.1%,重污染天数分别下降70%、65%,长三角已经基本消除重污染天气。但空气质量改善成果还不稳固,京津冀及周边、汾渭平原等区域秋冬季重污染天气仍然高发、频发。
吴险峰表示,往年攻坚范围是京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角共80个地级以上城市,今年聚焦到59个城市。长三角区域41个城市由于重污染天气已经基本消除,除了保留苏北、皖北7个城市参照执行以外,其他城市不再纳入攻坚范围。在京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市的基础上,增加河北北部3个城市、山西北部3个城市、山东东南部6个城市以及河南南部8个城市共20个城市。
“这是根据大气污染新的特点、城市秋冬季污染特征和区域传输规律在科学论证基础上作出的调整。”吴险峰说。
在具体措施方面,今年攻坚主要有10项重点任务措施,包括坚决遏制“两高”项目盲目发展,落实钢铁行业去产量相关要求,积极稳妥实施散煤治理,深入开展锅炉和炉窑综合整治,扎实推进挥发性有机物治理突出问题排查整治,加快推进柴油货车污染治理,推进大宗货物“公转铁”“公转水”,强化秸秆禁烧管控,加强扬尘综合管控,有效应对重污染天气。为确保攻坚各项措施落实到位,还提出了加强组织领导、加大政策支持、完善监测监控体系、加强监督帮扶、强化考核督察等保障措施。
攻坚措施将突出精准施策,旗帜鲜明地提出反对一刀切。今年给59个城市下了两个秋冬季空气质量控制目标,一个是PM2.5控制浓度,一个是重污染天数,坚决防止一些地方为了完成目标任务而采取的“先停再说”“一律关停”等敷衍措施。遇到重污染天气时,要求地方依法按照已经制定的重污染天气应急预案来启动预警,该什么级别就启动什么级别;继续实施重点行业绩效分级、差异化减排,而不是大范围搞停产,尽可能减少对企业正常生产的干扰。
今年首次提出对京津冀及周边地区钢铁行业实施错峰生产。生态环境部提出要引进赛马机制,环保绩效好的企业可以不错峰或者自主减排,绩效差的要多错峰,不允许地方不分环保绩效水平,对所有企业都搞平均主义。
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