《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021—2025年)》正式出台

原标题：详解城南“发展列车”为何提速

　　7月29日，《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021—2025年)》（以下简称《行动计划》）正式发布。北青报记者梳理发现，与上一个三年行动计划（《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》）相比，“新五年”《行动计划》既有传承接续，又被赋予新的内涵。所谓“接续”，是指新计划继续突出了城南区位优势和政策红利；所谓“新内涵”，是指未来五年南部发展将更多地被“两区”建设、数字标杆城市建设赋能，很多领域真正实现由“0”到“1”的突破。

　　“车头”牵引

　　政策优势与禀赋特色引领发展

　　纵观《行动计划》，如果把城南发展比喻成一列提速飞进的“列车”，那么“车头”的牵引力无疑就来自于政策优势及禀赋优势。

　　在政策方面，《行动计划》中明确提出，要发挥自贸区、服务业扩大开放综合示范区、综保区等政策叠加优势，推动重点功能区建设取得明显进展，服务支撑科技创新、开放发展的能力不断释放，让城南地区在提升首都功能中的作用更加突出。例如高标准建设自由贸易试验区大兴组团和亦庄组团，建设一批开放平台，争取先行先试政策在城南率先落地。支持城南各区出台一批高含金量的产业促进政策。

　　在产业禀赋方面，根据《行动计划》，到2025年南部地区经济增长速度将高于全市平均水平，将形成轨道交通、航空航天、集成电路、生物医药等千亿级产业集群8个以上。

　　在公共服务方面，《行动计划》中明确提出，城南地区将新增中小学学位数3万个以上、医疗床位7000张以上。一批地铁线路即将开通运营、交通体系不断完善、生态环境质量持续提升。

　　在消费拉动方面，大兴国际机场作为国际消费中心城市的“桥头堡”之一，将“加快国际消费枢纽项目建设，规划建设购物小镇，构建世界级商贸旅游综合体”，大兴国际机场未来还将创新实现综保区封关运营，探索建设“无关化商务区”，深化国际服务贸易合作。

　　“车身”发力

　　南部各区挖掘内生动力齐头并进

　　“南部发展”列车的“车身”无疑就是相关各区，《行动计划》中对此做出了缜密安排。丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区这四节“车厢”不断挖掘内生动力，让发展要素快速集聚、产业结构不断优化。

　　妙笔生花看丰台。《行动计划》指出，这节“车厢”将在六大领域发力：做大做强轨道交通、航空航天等千亿级产业集群；建设丰台创新中心；航空航天创新中心；加快中关村丰台园东区三期开发建设和西区规划建设；建成丽泽城市航站楼；建成轨道交通大兴机场线北延。北青报记者了解到，目前中关村丰台园已聚集了150余家重点轨道交通企业，轨道交通产业已连续五年突破千亿元，正在持续打造轨道交通、航空航天两大千亿产业集群。

　　厚积薄发在房山。《行动计划》指出，这节“车厢”将在高端制造业发展上着重发力：建成京东方生命科技产业基地；建设中车北京轨道交通装备产业园；打造应急装备和新材料产业基地。北青报记者采访了解到，京东方生命科技产业基地项目预计将于2023年投入运营，2028年进入稳定运营期。基地内规划建设的“数字医院”是北京市首批土地资源整理试点，正在全力推进土地一级开发手续办理工作。

　　风生水起看大兴。《行动计划》指出，这节“车厢”将依托生物医药产业基地，在医药健康产业重点发力，未来五年主要有三大任务：一是推动大兴生物医药基地9.1平方公里的新扩区域规划落地，积极承接首都医科大学、实验动物研究所、医药生物研究所等核心区相关功能疏解，构建“药物研发—动物实验—临床研究—成果转化”全产业链的医药体系，争取提前步入千亿级产业集群行列；二是建成创新中心、医疗器械园二期等项目；三是高质量规划建设中日创新合作示范区，建成氢能示范站，建设氢能科技园，吸引一批国际合作项目落地。

　　“开路先锋”是经开区。《行动计划》指出，这节“车厢”将聚焦四大主导产业发展：建成国家信创园和集成电路装备产业基地；加快新能源汽车等国家级创新中心建设；建设亦庄综合保税区。北青报记者了解到，经开区今年1-6月数据显示，该区域新一代信息技术产业完成产值554亿元，同比增长了26.6%，北京亦庄在全国集成电路行业的领导地位逐步形成。

　　“车尾”助推

　　跨区域大项目推动城南发展

　　想让城南这部“列车”高速行驶，“车尾”助推也必不可少。《行动计划》在生态、文化、科技、金融、区域合作等方面都给出了“发力点”。