北京三区跨域协同破解交界治理难

原标题：三区跨域协同破解交界治理难

　　本报讯（记者 王斌）北京青年报记者获悉，海淀区深入推进全国市域社会治理现代化试点建设，在跨区协同、联动治理方面取得了新进展。海淀、昌平、朝阳三个区的五个街镇近日签署《跨域社会治理合作协议》，打破区域治理行政壁垒，通过强化机制运行，使跨区协同治理变“临时”为“长效”、变“单打”为“共治”、变“烂边”为“靓边”，让交界地区面貌焕然一新。

　　西三旗北路位于海淀区与昌平区交界处，道路南北两侧分别由海淀西三旗街道和昌平回龙观街道管辖。附近大型小区多，基础设施和社区服务权责交错，一直存在着道路路面破损、基础设施缺失、路测墙体污损的现象，周边游商聚集、交通秩序混乱。以瑞旗家园社区为例，该社区地处昌平回龙观街道，常住人口多，但停车位却严重不足。瑞旗家园社区居民的诉求一个个都汇总到了昌平回龙观街道，但西三旗北路涉及到分属两个区、两个街道的道路建设、停车场协调等问题。

　　只有打破行政壁垒，才能推动居民关心的疑难问题解决。为此，海淀西三旗街道办事处主任张娟和昌平回龙观街道办事处主任霍琨分别带队，召开工作交流会，想办法“共修一条路”。通过协同联动机制，跨区、跨街道多部门共同协调，问题的解决终于提速。

　　海淀西三旗街道与昌平回龙观街道同时对西三旗北路东西两端进行改造，并重新划线和设立交通管理设施，用以规范车辆行驶并杜绝两侧乱停车情况。西三旗北路施划了指示标线，道路两侧安装了隔离护栏，乱停车的情况“消失”了。同时，经过西三旗街道的牵线搭桥，瑞旗家园社区附近五星啤酒厂公司同意以较低的价格为居民提供共享停车位。跨区协同治理让居民享受到了实惠。

　　海淀、昌平两街道跨区协同联动为居民办实事，是解决区域交界地区基层社会治理“短板”的一个样本。为使协同跨域治理工作向纵深推进，形成可复制、可推广的基层社会治理创新模式，变“临时”为“长效”，昨天上午，由海淀区西三旗街道牵头交界街镇，举行三区五街镇跨域社会治理合作签约仪式。海淀区西三旗街道、昌平区回龙观街道、昌平区霍营街道、昌平区东小口镇、朝阳区奥运村街道相关负责人签署《跨域社会治理合作协议》。

　　同时，除了合作协议，还配套制定了《跨域合作实施办法》《党建引领跨域合作工作方案》《联合执法工作机制》《资源共享机制》《智慧治理机制》，为跨域协同治理提供制度保障。三区五街镇跨域协作议事委员会同步成立，作为综合议事协调机构，统一部署和组织协调三区交界地区社会管理、经济发展、公共服务等相关工作。议事委员会下设三个专项工作组，即跨域社会治理综合协调组、跨域基层治理联合工作组、跨域城市建设与区域发展工作组。

　　海淀区西三旗街道党工委书记王世松表示，西三旗街道地处三区交界，涉及五个街镇，边界线长达11.5公里。特殊的地理位置、犬牙交错的区域边界，导致区域交界地区的社会管理问题凸显。王世松表示，今后，为使交界地区进一步完善联合执法模式，变“单打”为“共治”，三区五街镇将不断丰富 “四个平台”（即：组织、会诊、指挥、评价四个平台）、“五大执法措施”（即：延时、错时、跨区域、迂回式、地毯式）的联合执法内涵，切实解决困扰基层社会治理的难题。

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