北京出台25项措施建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系(2)

比如提出支持农村地区普惠性幼儿园发展，完善乡村医疗卫生服务体系等。此外，健全城乡基础设施一体化建设管护机制，实施乡村建设行动，围绕路、供排水、垃圾等短板，加强建设和管护，引入专业企业提升管理水平。

在促进城乡产业融合方面，重点作好“生态”文章，在科技支撑、品牌建设、新业态培育等方面打好组合拳，促进京郊农业高质高效，提升农村产业发展的“内生动力”。

比如，平谷区打造“农业中关村”，区内京瓦农业科技创新中心探索“政府+科研机构高等学校+企业”模式，依托首农集团、中国农科院、中国农业大学等龙头企业和科技资源优势，建设中育种猪、中荷奶牛等8个项目。未来这里将聚焦“现代种业、智慧农业、农业智能装备、生物技术、营养健康和食品安全”六大产业，力争建设具有全国引领作用及全球影响力的农业科技协同发展与创新驱动发展的先行区。

推动农民收入和乡村治理能力“双提升”

2020年北京市低收入农户人均可支配收入17588元，比上年增长16.8%，增速高于全市居民人均可支配收入14.3个百分点。尽管如此，本市仍然存在部分集体经济薄弱村、城乡收入差距仍需缩小等问题，需多措并举推动农民持续较快增收。

《若干措施》提出，要通过发展壮大集体经济促进增收，开展农村集体经济薄弱村帮扶专项行动，逐步消除年经营性收入低于10万元的集体经济薄弱村；通过利益联结促进增收，发挥市管企业带动作用，推广“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”“农户以土地、农具入股企业”等多种利益联结方式，完善“保底收益+按股分红”等分配方式，让农民合理分享增值收益；通过扩大农民就业促进增收，引导农村劳动力到城市公共服务岗位、产业项目就业。比如，密云区太师屯镇后八家庄村为落实密云水库保水要求，先后安排42名村民担任保水网格员，每人每月直接获得保水劳务补贴1500元。此外，后八家庄村还积极谋划发展苹果种植采摘、养蜂等生态友好型产业，进一步促进本地农民就业。下一步，本市还将加强订单、定向、定岗农村劳动力职业技能培训，提升农村劳动力转移就业能力，持续促进农民增收。

此外，继续在软治理上下功夫，进一步加强乡村基层治理、构建乡村多元共治体系，《若干措施》提出健全完善党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制，畅通12345市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制，加强城乡结合部等重点区域社区化管理，选派乡村振兴协理员、第一书记到乡村服务。探索通过政府购买服务等方式引导社会力量参与乡村多元共治，加强社会工作服务站、乡贤社会服务中心等党群服务平台建设，推进平安乡村建设，健全城乡重大公共安全事件联防联控机制，破解超大城市治理体系建设难题。