东城西城两区协作避免平安大街一街两样

原标题：东西协作 避免一街两样

一条平安大街，贯穿东城、西城两区，从长度看，两区几乎各一半。整治提升过程中，两区充分沟通，协作推进，统一规划、统一治理，避免一街两样。

同一设计单位提升项目对标对表

避免一街两样，首先要有一套统一行动、便于协调的工作模式。北京市规自委西城分局相关负责人蒋雁题介绍，在平安大街项目中两区政府充分发挥属地作用，成立现场工作专班，结合两区情况，最终确定了同一家设计单位——中国建筑研究设计院作为平安大街提升改造的设计单位，采取东西城分组设计、示范段先行、对标对表、统筹协调的设计方法。

为进一步落实核心区控规，首规委办构建“5+2+2”工作体系，即首规委办5个处室，规自委东西城分局，以及北规院首都所和名城所形成联动，对核心区内涉及东西两城的项目进行统筹规划。

柴培根是平安大街两名总控设计师之一。张自忠路示范段亮相后，柴培根和新组建的西城段设计团队先走访示范段，再踏勘西城段，确保设计风貌统一。2020年12月底，西城试验段设计方案初步形成。根据首规委的要求，两区梳理了一个包含建筑、交通、景观等几大项、几十个小项的清单，用于互相对标对表。

宏观突出整体性微观体现多样性

“我们的原则是在保证整体氛围、基调一致的情况下突出各段特色。西城段和东城对标的主要内容首推中央绿化带树种。”柴培根说。

东城示范段，一棵棵国槐填充着道路中间的“绿心”。高大挺拔的树干和宽阔的树帽撑起连片荫凉。但柴培根起初觉得，整条大街如果行道树都是国槐，会不会太单一？

在东西城两个设计小组的联动例会上，设计师们各抒己见，“国槐是本土树种，又是北京市民常见的高大乔木”“在中心绿化带栽植国槐较为适宜，也能够保持整条大街的延续性”……

柴培根渐渐认可了这个判断，“在中央绿化带，乔木不只有一层，外围选择国槐，体现一致性，中间层次和地被层，可以展现不同区段的特点。”

在沿街建筑修缮上，两区也秉持风格、修复手法、方式和材料基本一致，具体根据不同区段、不同建筑的建造年代、风格、建筑质量兼特征，一建筑一方案，量身定制，精细化修缮，保留城市发展不同时期有价值的历史印记，进行有机更新。

两区协作保护老城助力中轴线申遗

平安大街西城段试验段即将亮相，柴培根每天还在通过微信、电话和东城段的设计师讨论，以便随时进行微调。他期待着西城试验段的亮相，能够给整条平安大街整治提升再添一个“参考答案”。

这个“参考答案”不仅适用于平安大街的整治提升，还为两区协作老城保护，助力中轴线申遗提供样本。

在“北京中轴线申遗保护三年行动计划”48项任务中，涉及东西城共有的项目主要为地外大街空间品质提升、钟鼓楼紧邻地区环境综合整治、旧鼓楼大街空间品质提升，鼓楼北望、南望景观视廊等。

两区委托同一家编制单位，编制出台“落实核心区控规”“推进街区保护更新”等行动计划，推进相关工作。

在涉及跨区问题上，除市级统筹外，两区在方案编制和论证过程中，统一行动。什刹海阜景街建设指挥部常务副总指挥刘维岩介绍，在地外大街复兴计划、万宁桥周边整治提升和钟鼓楼退租过程中，指挥部多次与东城区住建委，交道口、安定门街道负责人协商。保持每两周进行一次例会。制订了统一的发布节点、退租补偿标准和相应政策，做到“一把尺子”量到底。

地外大街是中轴线上形成时间最早、形态最稳定的商业街市。今年4月底，地外大街启动复兴计划立面提升工程。复兴计划中再次体现“东西协作”。据介绍，大街复兴计划中，将以步行体系串联两侧街区，将地安门外大街，鼓楼西大街，旧鼓楼大街连起来，构建东西城融合的步行空间。

专家点评

核心区提升要注意两区结合部

北京城市规划设计院原院长 柯焕章

在北京老城保护和中轴线申遗的过程中，东西城是一个完整的整体，承担着同样重要的角色。平安大街整治提升，为两区协作提供了一个很好的样本。

未来，两区可以参考平安大街的模式，由一家设计公司完成设计。设计施工的过程中要注意衔接，特别注意两区结合部，避免风貌两层皮。

在合作的同时，更要保持两区的特色。比如西城有什刹海等开放水域，是老城明珠，要专门加以保护提升。西城区宣南地区大量会馆云集，东城区坛庙、名人府邸多，要注意突出各自特点。