东城物业管理水平持续提质升级提前达到三年行动计划“三率”目标(2)

在东城区，和平里、东华门、东直门、永外、建国门5个街道老旧小区数量较多。为了全面落实《北京市物业管理条例》，去年7月，东城区开展“一局包一社区”特色行动，由58个委办局对口协作5个街道中任务较重的58个社区，配合街道完成所属小区业委会（物管会）组建、物业服务引入、党组织成立等各项工作。

一年来，各委办局设置“结对协作工作小组”，落实“一把手”领导责任，许多委办局由“一把手”带领班子成员到对接社区一线调研，及时调配精锐力量，挑选具有重大活动经验、熟悉群众工作、物业管理专业特长的干部，全力支持配合街道、社区各项工作，号召单位全体党员干部积极参与社区治理，啃下了不少“硬骨头”。

永外街道富莱茵社区沙子口路70号楼和50号楼建成于上个世纪八十年代，由于原产权单位物业管理互相推诿扯皮，物业失管多年，公共硬件设施损坏也无人维修。区国资委“局包社区”工作专班主动对接相关单位，召集社区和产权单位召开五次吹哨协调会，促使产权单位同意配合完成业委会成立工作，尽快核实、厘清本单位所属产权房屋、公摊区域、地下空间的总面积，共同承担业主大会筹备期间相关物资经费，推荐业主委员会委员人选。去年11月，富莱茵社区所属沙子口路70号楼和50号楼两个业委会正式成立，为后续开展整楼的老旧改造工程、实现物业规范化管理打下坚实基础。

东城区委组织部相关负责人介绍，“局包社区”对口协作行动是委办局、街道、社区三方的一次联合作战，简单提高“三率”数字不是最终目标，根本目的是提高社区治理效能，一些委办局为此创新了工作方法。区委统战部以支部共建为切入点，明确了“134工作法”，帮助对口灯市口社区于去年7月完成了全部小区物管会和物业项目临时党支部的组建工作，针对小区原有产权单位失管以及供暖难题，帮助街道协调推进工作，启动了小区物业服务引入和热力改造工程，解决民生难题。区人力社保局探索“3+2+1”机制，针对社区在“三率”工作中遇到的突出问题、居民高度关注的切身利益问题、矛盾隐患集中的疑难问题，按照“一问题、一对策”的原则研究制定解决办法，充分运用人力社保部门就业、社会保障、劳动关系协调等职能优势，解决业主遇到的实际问题，力求精准发力。

亮点3 多元参与 形成长效治理机制

外立面粉刷、楼本体改造、架空线入地……近日，灯市口社区甘柏小区四周搭起了绿色围挡，老旧小区改造工程正在如火如荼地展开。

建于1989年的甘柏小区占地面积约8953平方米，常住人口约700人。去年12月，甘柏小区业委会成立，7名业主当选为首届业委会委员。成立不久，业委会便迎来了首次“家访”任务。7名委员分别入户，动员居民参与即将启动的老旧小区综合整治工作。院内树枝茂密遮挡采光，需要修剪；规范院内停车，进出车辆需要管理；增设无障碍设施，首层入口设置无障碍栏杆扶手……面对相处了几十年的老邻居，居民们畅所欲言。“业委会成立后，居民参与小区治理的热情高了许多，提出了很多宝贵意见。”业委会主任李淑芳告诉记者，在居民的积极参与下，小区的改造方案很快确定，并于去年12月开始施工。

同时，结合老旧小区综合整治任务，甘柏小区通过“先尝后买”的方式，引入第三方机构为小区提供卫生清洁、设备维修、垃圾分类检查等服务，小区环境得到明显改善。“小区治理需要居民、物业、街道、社区等多方面参与。”灯市口社区相关负责人介绍，施工改造完成后，甘柏小区业委会将充分发挥桥梁纽带作用，激发业主自治活力、提升社区自治水平，形成街道、社区、业委会“三级联动”的老旧小区长效管理机制。

除了甘柏小区，东城区目前还有17个老旧小区正在改造施工中。今年，东城区将有23个老旧小区列入改造计划中，大部分是无物业小区。“东城区将落实《北京市物业管理条例》与老旧小区综合整治相结合，建立综合整治项目库，以居民同意引入物业管理并交纳相应费用为前提，成熟一个推进一个，鼓励社会资本参与老旧小区综合整治。”东城区住建委相关负责人介绍，改造好的小区将形成居民、物业、非公企业、街道、社区多元共治的长效治理机制。