京津冀协同发展：创造新时代高质量发展的标杆

原标题：创造新时代高质量发展的标杆（辉煌历程）

天津港码头。
　　新华社记者 赵子硕摄

2022年冬奥会崇礼赛区，工作人员在进行人工造雪。
　　本报记者 贺 勇摄

北京大兴国际机场。
　　本报记者 贺 勇摄

　　2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，明确提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。7年多来，沿着习近平总书记指引的方向，京津冀协同发展战略深刻改变了京津冀大地。

　　习近平总书记指出，要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。

　　贯彻落实新发展理念，体制机制改革持续深化，供应链、产业链、创新链正在重构。以绿色发展推动协同发展，以协同发展落实绿色发展，京津冀正展开新画卷。

　　功能疏解：牵住一个“牛鼻子”

　　疏解北京非首都功能，成为推进京津冀协同发展的“牛鼻子”。

　　7年来，北京加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为重心，开启了“从集聚资源求增长转向疏解功能谋发展”的城市转型之路。

　　放弃大而全的经济结构，构建高精尖产业结构。2014年，北京“动物园批发市场”启动疏解。现在，这个批发市场已转型为国家级金融科技示范区——金科新区。北京污染企业关闭、一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务已基本完成。

　　北京连续发布并修订新增产业禁限目录，为构建高精尖经济结构打开更大空间。科技、商务、文化、信息等高精尖产业的新设市场主体持续增加，占比由2013年的40.7%攀升至2020年的60%。

　　认清“舍”与“得”的关系，办好“减”与“增”的大事。北京从向扩张要增长，转向向减量要质量——北京在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的人均21.2万元提高到28万元以上，超大城市减量发展迈出坚实步伐。

　　一核两翼：首都呈现新格局

　　推进京津冀协同发展战略，首都的空间格局发生重大变化。北京城市副中心和雄安新区的先后设立，使首都的空间结构调整为“一核两翼”的新格局。2017年9月，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，新的总体规划贯彻新发展理念，为首都建设立规，让规划对发展形成刚性约束。

　　立足千年大计，建设北京城市副中心和雄安新区两个“新城”，奏响了京津冀的华彩篇章。“未来之城”将不仅是首都之翼，也是未来京津冀腾飞之翼！

　　围绕着“一核两翼”，新机场、高速公路、轨道交通、新的交通枢纽，一大批重点工程先后竣工。7年间，首都如雄鹰展翅，在更广阔的空间拉开了城市框架；而富集资源的首都也正在更大范围产生辐射带动作用，成为协同发展新的动力源。

　　凤凰展翅：轨道联网京津冀

　　协同发展，交通先行。

　　仅仅不到5年时间，大兴国际机场犹如凤凰展翅，一飞冲天，创造多项全球、全国纪录，成为“新世界七大奇迹”之一！

　　大兴机场恰好处于北京、雄安、天津组成的三角形的中心，河北雄安新区和北京城市副中心连线的中点，并且与首都机场、天津滨海机场形成“品”字形布局。如此落子，堪称“神来之笔”，这正是打破“一亩三分地”思维、推动三地协同发展战略的生动体现。

　　轨道上的京津冀加速奔跑。2020年底，复兴号奔驰在刚刚开通运营的京雄城际铁路，将北京与雄安这座“未来之城”紧紧联系在一起。京张、京沈等高铁线路接续开通，高铁逐步连点成网，京津冀半小时、一小时交通圈已初具规模，让空间上的“一体化”悄然变成时间上的“同城化”。

　　打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”。7年来，京津冀区域高速公路里程增长超过25%，路网结构得到持续优化，“四纵、四横、一环”的京津冀骨干路网格局初步建立，市民手持交通互联互通卡，就能“一卡走遍京津冀”！

　　机关搬迁：重新认识“都”与“城”

　　理顺“都”与“城”的关系，北京市级行政机关迁入城市副中心。