制度创新护航“两区”建设

原标题：制度创新护航“两区”建设

　　CBD国际人才一站式服务中心自去年10月31日启动运营以来，已受理和咨询业务560余次。 本报记者 程功摄

　　本报记者 潘福达 袁璐

　　2020年9月，北京肩负起同时建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区的历史重任，全力打造改革开放的“北京样板”。以首善标准推进“两区”建设，不仅需要政策创新的突破，也要有相配套的制度保障护航。

　　时不我待，只争朝夕。眼下本市正聚焦金融、航空服务、数字经济、专业服务等九个重点领域，推动贸易、投资和人才流动的自由化便利化，营造国际一流营商环境，为“两区”建设各项新政的加速落地创造条件。

　　服务管家助力

　　外资机构加速落地

　　“从企业名称核准到正式拿到企业营业执照，只用了三小时！”日本SMC公司把第一个海外地区总部设在了北京亦庄，落地工作进展迅速，公司相关负责人连连称赞。

　　PayPal全球高级副总裁、中国区总裁邱寒深有同感：“公司在北京实现快速高效落地，可以节省更多精力专注于自身发展，我们真切感受到北京的开放与包容。”今年1月，全国首家外资全资控股持牌支付公司——国付宝信息科技有限公司落户北京，由第三方支付企业PayPal通过旗下公司全资控股。

　　北京日益成为外资机构进入中国的首选地。2018年以来，50余家外资机构纷纷在北京展业，其中仅今年1月，就有4家重磅金融机构在京落地。

　　吸引外资的“强磁场”如何形成？这离不开本市建立的“服务管家”工作机制。在外资金融机构服务工作专班，市金融监管局全员均为“服务管家”，局长霍学文是“首席服务管家”，为企业提供政策咨询、行政审批、配套服务等一站式、“一对一”专人服务。记者获悉，“第一时间响应”，已成为“服务管家”们的座右铭，来华签证、办公用房、人才招聘、商务谈判等外资机构拓展业务时遇到的各种麻烦都可以向“管家”求助。

　　目前，北京“两区”建设中涉及的102条金融领域政策已落地43项，落地率近半。北京还将进一步扩大金融开放，争取一批金融对外开放的突破性试点在京落地实施，吸引更多优质外资金融资源来京发展。

　　金融法院亮相

　　司法保障再提升

　　西城区红莲南路上，一栋灰色高楼焕然一新，鲜红的国徽高高悬起，庄严地向世人宣告北京金融法院的诞生。这是继上海金融法院之后，国内第二家金融法院。3月18日成立当天，北京金融法院就通过网上途径受理了涉及资产纠纷的第一案。

　　走进庄严的大楼，北京金融法院看起来很是炫酷。诉讼大厅设置了5台功能各异的诉讼服务一体机，可以分别为当事人提供诉讼风险评估、诉状自动生成、自助立案、自助阅卷等诉讼服务。法院还设有大数据中心、电子卷宗生成中心、全国首个5G专业化审判法庭等。在大数据中心的屏幕上，实时显示着被称为“冒烟指数”的金融风险监测预警信息。

　　“北京金融法院成立是我国金融法治建设的又一个里程碑。”中央财经大学法学院教授邢会强分析，金融民商事纠纷和行政纠纷集中于北京金融法院予以审理，有利于进一步提高金融审判的集约化、专业化水平，提高金融审判质量，更好更及时地化解金融纠纷，维护当事人合法权益。

　　作为国家金融管理中心，北京注册的法人金融机构已达832家，2020年北京市金融机构资产总量超过150万亿元，占全国一半以上。北京市高级人民法院党组副书记、副院长安凤德表示，北京金融法院将着眼金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，为促进首都高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

　　“跨省通办”启动

　　优化营商无止境

　　资本是聪明的，企业争相落子北京，背后是多番权衡、利弊比较。这其中，营商环境是主要考量因素。

　　今年1月，一个液氮罐刚运抵首都机场，就被紧急送至亦庄生物医药园的中关村国际生物试剂物流中心，经过彻底消杀后进入海关特殊物品监管场地进行查验。这里面储存的是为北京大学肿瘤医院一名淋巴瘤患者加工制备的CAR-T细胞。这是全球首个获批的CAR-T细胞疗法首次在中国落地进行临床试验，也是人体血液细胞首度先出境、再入境进行临床试验。