瞄准农科难题 推行“揭榜挂帅”——山东省农业科学院首次面向社会公开寻榜张榜揭榜纪实

公开竞争、现场答辩、择优支持、当场揭榜……9月27日，山东省农业科学院举行了一场别开生面的“揭榜挂帅”项目评审会，由全国行业知名专家、“第一所长”、“产业研究员”、放榜方负责人、院学术委员会专家等组成专家组，对不同领域的农业科技难题攻关项目，进行了现场答辩，并当场公布成功揭榜方。经过激烈角逐，97名以青年为主的科研创新能力突出的农业科技专家成功揭榜。

“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”山东省农科院党委书记李长胜说。近年来，为深入贯彻习近平总书记关于深化科技体制改革探索揭榜挂帅制和“给农业插上科技的翅膀”重要指示精神，山东省农科院坚持问题导向和目标导向，面向社会公开征寻制约农业企业和区域性农业发展的紧迫科技难题，探索科研单位和社会力量直接衔接合作实施科技项目的“揭榜挂帅”新途径，推动形成“市场主体出题、科研单位答题”的科研创新机制。

先公开寻榜，再现场揭榜

山东启阳清能生物质能源有限公司，主要从事养殖粪污处理与资源化、能源化、安全化利用等业务，近年来一直面临发酵效率低、发酵罐内物料沉积分层、沼液消纳利用困难、发酵过程氨态氮抑制等问题。今年7月21日，在收到山东农科院的《寻榜通告》后，董事长胡风杰当即上报了上述问题，提报了“畜禽粪污高负荷厌氧发酵与沼液脱氨技术研究”项目。

了解到企业需求后，山东省农科院畜牧兽医所许晓晖研究员带领团队来到公司深入调研，针对性制定了以搅拌系统优化改造、罐体增温单元优化改造、高效固液分离系统优化改造、沼液脱氨单元设计与建设等为主要内容的攻关方案，并成功通过了现场答辩。

据山东省农科院院长万书波介绍，自今年7月份起，该院已通过组织召开新闻发布会和向山东各地市县政府、农业龙头企业寄送寻榜通告等方式，共征寻到113项农业产业科技难题，涵盖了作物新品种选育、特色农产品加工、农机装备智能化、新型兽药研发等众多领域。

随后，山东省农科院组成学术委员会，对征寻到的揭榜科技项目进行了论证筛选，重点论证创新内容的科学性、技术指标的可行性、项目带动产业的效果，科研工作量与经费的匹配度等方面，遴选出产业亟需破解、产业带动性强、应用示范效果好的97项项目。

“我们面向全院公开张榜发布，既坚持公开竞争、自由申报，又鼓励合作、联合攻关，出台相关激励政策，鼓励由科研实力的高水平专家尤其是优秀的青年专家领衔创新团队揭榜，营造鼓励创新支持创造的良好科研生态环境。”万书波说。

推十条意见，做攻关后盾

来自山东省农科院果树所干果育种与栽培创新团队的王中堂，此次成功揭榜“费县脆枣提质增效关键技术研究与产业化开发”，揭榜经费为1000万元。

展望未来，王中堂言语豪迈：“有了充足的经费支持，我们有信心用3年时间，在完成品种更新优化的同时，通过设施高效栽培，将脆枣成熟期提前1到3个月，产量提高30%，病虫害发生率降低40%，优质果率提高50%，经济效益提高3到5倍。”

据山东省农科院副院长张立明介绍，根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》及其他国家、省科研项目办法精神，该院研究制定了《加强面向社会揭榜科研项目管理“十条”意见》，为揭榜团队做好攻关后盾。

项目经费实行包干制。项目负责人在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主决定项目经费使用，经费使用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人。

精简经费预算科目，直接费用预算按照设备费、业务费、劳务费三大类编制。项目经费间接经费按照直接费用扣除设备费后的一定比例核定，其中，500万元以下的部分，间接费用比例为不超过30%；500到1000万的部分为不超过25%；1000万的以上部分为不超过20%。项目承担单位可将间接经费全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的专家个人倾斜。

项目完成任务目标后，结余资金由项目团队用于科研活动直接支出。将承担的揭榜农业科技难题项目作为实物工作量，在院年度绩效考核和职称评定中按照省级项目给予认定，以激励科研人员积极服务地方农业经济发展。

项目亮点多，创新动能足

“97个项目，总经费达1.327亿元。我院首次面向社会进行公开寻榜张榜揭榜，能够取得如此成绩，难能可贵。”山东省农科院科技管理处处长刘开昌说，“系统分析这97个项目，既可找到当前农业产业面临的科技难题，也可归类总结出诸多亮点。”