中国与巴西：携手打造全球南方合作新典范

　　作者：金晓文（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、拉美研究中心秘书长）

　　今年是中国和巴西建交五十周年。作为东西半球两个最大的发展中国家，中巴两国坚持相互尊重、平等相待，两国关系持续保持良好发展的态势。巴西是第一个同中国建立战略伙伴关系的国家，也是首个与中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。2003年卢拉首次出任巴西总统后，中巴两国在政治、经贸、人文交流等各领域的合作实现跨越式发展。去年，习近平主席会见再次就任巴西总统的卢拉时，用“三个坚定”阐释了中巴之间的战略关系，即坚定视彼此为重要发展机遇，坚定支持彼此走符合本国国情的发展道路，坚定支持发展中国家加强团结协作。当地时间11月17日，在赴里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问之际，习近平主席在巴西《圣保罗页报》发表题为《万里交好共命运 携手扬帆正当时》的署名文章，指出中巴两国要更加紧密地团结在一起，勇做“破风者”和“逐浪者”，并肩开辟新航道，携手驶向属于两国人民以及人类更加美好的未来。

　　全面战略伙伴关系持续深化

　　1993年中国与巴西建立战略伙伴关系，两国在2012年将双边关系提升至全面战略伙伴关系。去年，卢拉总统访问中国时，双方将中巴全面战略伙伴关系的特征概括为“开放包容、合作共赢”，双边关系的战略内涵不断丰富。中巴之间有着长期友好合作的基础，合作领域正不断拓展。除传统经贸领域外，双方的合作还涉及资源卫星、支线飞机、生物技术、深海石油勘探开发、数字经济、低碳发展、智能制造等高科技前沿领域，为中巴关系发展注入新活力。

　　经济互利共赢是中巴关系的压舱石。中国与巴西经济互补性强，合作潜力大。自2009年起，中国已连续15年成为巴西最大贸易伙伴，也是巴西第一个出口额超过千亿美元的贸易伙伴。多年以来，中国一直是巴西大豆、玉米、牛肉等农产品最大出口市场，越来越多的巴西农产品开始被中国消费者所熟知。作为巴西主要投资来源国之一，中国的投资涉及农业、能源、基础设施、制造业等众多领域，不仅为当地带来先进技术、促进经济发展，也广泛惠及民众生活。例如，国家电网公司参与完成的美丽山一期、二期特高压输电项目，以及成功中标的巴西第三回特高压直流输电项目，正在逐渐点亮巴西千家万户。华为在巴西亚马孙雨林地区部署超过8000千米的光纤，为当地解决了宽带建设滞后的问题。经济领域的深入合作为中巴关系发展提供了坚实的基础，助力两国间的友好合作持续稳步向前，切实造福两国人民。

　　3月12日，在巴西亚马孙州马瑙斯拍摄的比亚迪电池工厂。新华社发

　　文明交流互鉴是中巴关系的助推器。国之交在于民相亲，人民友好始终是国家间关系发展的力量源泉。中国与巴西目前已建立62对友好城市，在中国友好城市全球网络中数量位居前列。金砖国家新开发银行行长、巴西前总统罗塞芙被授予中国“友谊勋章”，为推动中巴、中拉关系发展和金砖国家合作作出了杰出贡献。中巴人文交流合作也日益呈现出宽领域、深层次、多元化的特点，在文化、旅游、教育、体育等领域均有覆盖。例如，两国互办文化月，举办中国-巴西文明交流互鉴论坛，互设奖学金，巴西还设立了12所孔子学院和1所孔子课堂，等等。两国人民以文化为桥梁，不断相知相交，为推动两国关系长期稳定发展提供了有力支撑。

　　新兴领域合作是中巴关系的新增长点。相对于传统领域而言，中国与巴西同样是诸多前沿新兴领域合作的“领跑者”。巴西是第一个同中国开展卫星等高新技术合作的发展中国家，自1988年两国签署联合研制地球资源卫星的协议以来，已将共同研制的六颗地球资源卫星送入太空。在新的历史时期，中国与巴西还在加强数字经济、可再生能源和可持续发展等新兴领域的合作。巴西目前已成为中国最大的新能源汽车出口市场，比亚迪、长城汽车等中资企业纷纷在巴西设厂生产。中国的跨境电商希音集团、拼多多旗下的特姆纷纷加大对巴西市场的投入，已成为该国国内购物应用的头部平台。中巴两国持续挖掘新的合作潜能，加快发展战略对接，真正诠释了合作共赢的理念。

　　引领全球南方赋能全球治理

　　当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，全球性挑战层出不穷。全球南方国家正凝聚共识，携手应对安全失序、发展失衡、治理失效失灵的挑战，寻求建立更为公正合理的国际秩序。作为今年二十国集团主席国，巴西将领导人峰会主题确立为“构建公正的世界和可持续的星球”。在捍卫发展中国家共同利益、合作应对全球性挑战上，中国和巴西是志同道合的好朋友、携手前行的好伙伴。

　　2月3日，在巴西累西腓，人们在中国春节庆祝活动上展示自己制作的龙头。新华社发

　　中巴两国是多边主义的共同践行者。两国均为全球南方的重要成员，始终坚持和平发展、公道正义，长期在联合国、二十国集团、金砖国家等国际组织和多边机制内，就全球治理的重大议题保持密切配合。今年5月，中巴共同发表《中国、巴西关于政治解决乌克兰危机的共识》，并在9月联合国大会一般性辩论期间共同发起成立由全球南方国家组成的乌克兰危机“和平之友”小组，为推动局势降温、劝和促谈发挥了建设性作用。今年二十国集团的一项重要议程是讨论全球绿色低碳发展，中巴两国也在去年共同发布《中国-巴西应对气候变化联合声明》，为共同应对全球问题、实现可持续发展，发出了合作最强音。中国和巴西还是金砖国家成员，是金砖机制的积极倡导者，通过金砖国家平台推动同其他发展中国家的广泛合作，为促进发展中国家团结、提升全球南方的话语权发挥了重要作用。实践证明，中巴关系早已超越双边范畴，显现出战略性和全球性影响，为赋能全球治理发挥了引领性作用。

　　中巴两国也是中拉命运共同体的共同建设者。2014年，在巴西举行的中国-拉美和加勒比国家领导人会晤上，习近平主席首次提出构建中拉命运共同体的倡议，并宣布成立中国-拉共体论坛，为新时代中拉关系发展指明了方向，也为南南合作搭建起新的合作平台。十年来，中拉论坛已召开三届部长级会议，设立了科技创新、基础设施、新能源合作、智库交流等二十余个分论坛，发布多份规划和合作文件，为推动中拉整体合作、助力区域一体化发展发挥了积极作用。去年，卢拉总统访华期间，双方同意同其他拉美国家一道，加强在中拉论坛框架内合作。中拉论坛取得的丰硕成果，是包括巴西在内的拉美国家积极参与中拉命运共同体建设的生动实践，也彰显中拉关系进入到平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。

　　以中国式现代化助力谱写合作新篇章

　　党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出总体部署。中国推动高质量发展和高水平对外开放，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为包括巴西在内的世界各国带来更多机遇。在刚刚结束的第七届中国国际进口博览会上，众多巴西企业期待走进中国市场、增进同中国的合作。无论是在传统农产品领域增加对华出口品类，还是在绿色环保领域、碳减排领域加强同中国合作，中巴之间的合作空间依然巨大。卢拉总统还推出“加速增长计划”和“巴西新工业”计划，期待通过与中国的合作实现“再工业化”。在中国式现代化的新征程上，双方将进一步加强沟通交流以及发展战略对接，夯实合作基础，打造更多合作亮点，让合作成果惠及更多民众。

　　与此同时，巴西也同中国一样在探索一条符合自身国情的现代化之路。新自由主义曾被认为是一条通往经济繁荣的道路，被错误地强加于拉丁美洲，致使分配不公、贫困等社会问题长期困扰巴西。中国式现代化向巴西等全球南方国家展现了世界上并非只有一种现代化模式，为巴西的现代化提供了重要发展经验和新的路径选择。在今年二十国集团领导人峰会上，巴西倡导成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”。作为全球最大的发展中国家，中国已全面打赢脱贫攻坚战，在摆脱贫困问题上积累了丰富的经验。中国和巴西之间应继续充分发挥两国高层协调与合作委员会、全面战略对话等合作机制的作用，加强治国理政经验交流，共同探索一条适合自身实际的发展道路，推动全球南方国家实现现代化。

　　志合者，不以山海为远。站在新的历史起点，在元首外交的引领下，新时代的中巴关系必将行稳致远，为两国人民带来更多福祉，为全球南方合作树立新典范，携手书写面向下一个五十年的新篇章。

　　《光明日报》（2024年11月19日 16版）