充实力量、精简事项、赋权提能，山西太原——奏响基层治理“大合唱”

　　“今年街道各类督导检查、学习观摩、晾晒评比数量大幅减少，和去年同期相比下降约30%”“使用‘万柏林智慧赋能平台’以后，数据一次采集、多方共享，再也不用重复统计、重复填写，极大提高了工作效率”……近日，山西省太原市的街道社区书记们围坐一起，细数基层减负以来工作上的种种变化。

　　今年以来，太原市把破解“小马拉大车”问题作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手，聚焦充实力量、精简事项、赋权提能三个方面，为车减负、为马赋能，让基层有更多时间精力抓落实、有更多资源力量抓提升，推动基层治理变“独角戏”为“大合唱”，不断增强党建引领基层治理效能。

　　优化整合

　　充实基层力量

　　“原来各村党建工作，包村领导和组宣委员各自指导督促，指令不一、方法不一、成效不一。”回忆起过去的工作情况，阳曲县泥屯镇党委书记李永莲不禁苦笑，“专设了党建办以后，村党组织工作专口贯通起来管，任务、组织和队伍都进行了统一，既高效又有效。”

　　坚持资源下放、重心下移、力量下沉，建好建强基层干部队伍。优化编制资源，按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保障重点、服务发展”原则，在向县区、街道调剂补充1541个事业编制基础上，试点探索“基本编制+统筹编制+周转编制”模式，“减上补下”拿出100个县级事业编制补充到乡街，强化基层一线用人保障。整合工作机构，在整体机构设置架构不变的前提下，推动46个乡镇全部成立党建工作办公室，配备1名主任、2名副主任、若干工作人员，同步调整乡镇岗位目录，实现机构、职能、人员有机融合。建强工作队伍，招募777名社区助理，排查清退县级以下借调人员106人，调整补充214个小区党组织书记，组织6.5万名在职党员到小区报到参与小区治理，同步深化在职党员报到服务“积分制”管理，充分激发基层治理队伍动能和活力。

　　明责定权

　　精简基层事项

　　初秋天高气爽，走进岔口乡关头村党群服务中心，公告栏内张贴的不应出具的证明事项清单、实行告知承诺制的证明事项清单等字样格外吸引人眼球。“现在我们该履行的职责、承担的事项更加明确了，村民日常要开办的各种证明，我们对开办地点和程序进行了公示，不仅有效解决了村民来回跑的问题，工作人员负担也减轻了很多。”村党支部书记杨开元介绍。

　　聚焦基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，从乡街、村社两个层面梳理责任事项，厘清权责关系。乡街层面，编制县乡“属地管理”事项责任清单，明确县级部门（单位）承担主体责任75项，乡镇（街道）承担主体责任6项，制定乡镇（街道）与县直机关“一对多”“多对一”对口指导目录，理顺“5办1站2中心”主要职责及对口县级部门，1个乡街机构平均对应7个县级部门，进一步提高办事效率。村社层面，规范整合村（社区）工作机制，对村（社区）标识牌、证明事项、微信群、报表台账档案等规范清理情况开展“回头看”。目前，村（社区）工作机制取消6项、整合17项，累计清理规范标识牌1613块，明确不应由村（社区）出具的证明事项22个。同步精简基层考核事项，复盘推演2023年度考核，探索1个综合考核“一支队伍、一次完成”，精简优化市县乡三级考核体系，将党建工作、高质量综合绩效、营商环境、专项工作4类考核整合为1项综合考核，考核指标总量降幅达65%。

　　共建联建

　　推动赋权提能

　　一大早，家住林业厅宿舍的何生荣大爷就来到小区广场上进行锻炼，“这些健身器材真是不错，之前看见别的小区有，现在我们也有啦！”老军营小区第一社区党委联合辖区驻地单位省林业和草原局，共同对林业厅宿舍进行提档升级，为小区硬化路面、补种绿植、安装便民健身器材，得到居民一致好评。

　　市文旅局地处兴华街道滨河社区辖区，在社区党委牵头下，签订共建协议，建立非遗传承人、晋剧团节目等8项资源项目，今年先后联合开展了“关爱你我，共创未来”沉浸式团体沙盘培训心理辅导讲座、520交友活动、青年读书分享会等特色活动10余次，进一步丰富居民群众文体娱乐活动。

　　为让基层有更多资源、更强能力，太原市深化区域共建联建，动态完善街道“大工委”、社区“大党委”建设标准和运行机制，试点规范兼职委员履职清单，推动街道社区与653个驻地单位常态化共驻共建，吸收62家单位负责人担任兼职委员，开展572个共建项目，不断提升街道社区党组织对辖区资源的统筹调动能力。持续推动“一支队伍管执法”走深走实，采取“测评+座谈+查卷+审议”方式，全面评估乡街承接能力、执法实施效果，动态调整赋权事项，目前动态调整清单已基本完成，同步下放派驻执法人员任免建议权、人员考核权、指挥工作权、年度考核等次确定权、年终考核绩效核定权、乡镇补贴否决权，确保乡街“喊得动人、推得动事”。(本报通讯员 韦敏)