长沙市望城区茶亭镇静慎村探索党建引领多方共治模式—— 蹚出乡村治理新路子

　　暴雨红色预警拉响，一小时降雨量达70毫米！连日来，长沙市望城区茶亭镇静慎村普降暴雨，村域内所有山塘水面溢满，河流水位也即将漫过桥面。

　　“我先上，看看河道是什么情况。”6月27日一早，接到文星河上游飘来大量杂草、河道被堵塞的情况反映后，党员、村民组长余志光一边向村干部片长报告，一边组织党员群众10多人冒雨赶往现场。经过大伙一上午的努力，终于把杂物清除干净，确保了水流畅通，余志光又匆匆赶往下一个巡逻点。

　　一个党员就是一面旗帜。近年来，长沙市望城区茶亭镇静慎村以党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，全面推进片-组-邻“三长制”，有力提升基层治理现代化水平，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。

　　“三长”发力，服务群众见行见效

　　“姚嗲，雨太大了，您还是随我们转移吧，安全第一。”6月27日一早，静慎村村委委员、片长余锦丹接到信息反馈后，立即对有住房安全隐患的村民姚治安进行劝导，帮助老人转移到安全区域。

　　静慎村村域宽广，人员居住不集中，排查工作量相对较大。通过发挥“三长”作用，结合辖区志愿者对村级展开排查，极大缩短排查时间以及排查难度，在此次应对极端天气中发挥了积极作用。

　　“三长”即在村（社区）以下设片长、组长、邻长，片长由分片包干的村（社区）干部担任，组长一般是村（居）民小组长，邻长就是由群众推选出来的村（居）民代表。

　　“静慎村辖区内有大型渠坝4处，每年防汛工作量巨大。近年来，通过发挥‘三长制’作用，‘三长’带领周边群众共同参与防汛，每次都将灾情控制在最小。”静慎村党总支书记、村委会主任姚罗华说，依托村域内的8名片长、36名组长和74名邻长，建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，打通基层治理“最后一米”。

　　“幸亏这次发现及时，不然周边几百亩农田全部会遭殃。”姚罗华说，连日来的大雨，导致村辖文星河河道被杂草、枯枝堵塞。身为组长的余志光第一时间上传下达，“三长”联动响应，积极组织党员群众开展自救互救，使警报及时解除。

　　而在今年初，静慎村遭遇百年一遇的极端雨雪冰冻天气时，在党员带头冲锋、“三长”广泛动员下，全村1100多名党员、雷锋志愿者、热心村民，连续奋战3天3夜，修复被损水管500多处，清理道路36万平方米，敷设电线电缆1.8万多米，将冰冻带来的损失降到最低程度，确保群众过上了祥和的龙年春节。

　　多方共治，乡村美丽风气新

　　“还是按村里的搞法来。”6月23日，静慎村村民谭文尚乔迁新居，亲朋好友建议他热闹几天，却被他“婉拒”了。谭文尚所说的“搞法”，就是和家人在新房里吃了顿家常饭。

　　按照这一“搞法”，今年，村民余细珍70岁生日、沈良云60岁生日，都是和家人简单吃一顿饭。沈良云60岁生日当天，还在参加村上组织的志愿服务活动。不铺张、不浪费、不攀比……村风文明清爽。

　　地处偏僻老区，静慎村曾是个基础设施建设落后、集体经济薄弱、村情民意复杂的“后进村”。

　　“如何由乱到治，让群众过上幸福安康的好日子？我们坚持党建引领，探索出了一条多方共治的村级治理新路子。”姚罗华所说的“多方共治”，包括党员之家、学雷锋志愿服务队、乡贤理事会、红白理事会、环境卫生理事会、六老宣讲团、军人抢险队、兴学堂、快乐静慎健康协会等多方面治理力量。

　　在静慎村党总支领导下，各治理主体在移风易俗、弘扬新风、改善村容村貌等方面各司其职，合力建设民风淳朴、环境优美的文明乡村。

　　比如乡贤理事会，由当地社会精英、知名贤达、德高望重的村民组成，通过建立和完善工作章程，将治理大操大办婚丧喜庆事宜、环境卫生保护等纳入理事会工作章程和《村规民约》，将移风易俗新规从党员干部扩展到全体村民。

　　有了党员、乡贤的示范引导作用，静慎村村民的观念发生了改变——真正的“面子”不是看谁收的彩礼多、谁办的筵席阔，而是看谁对社会的贡献大。目前，该村乔迁宴、升学宴、庆寿宴等各类酒席减少90%左右，村民人情支出较前三年减少70%以上。

　　“在党建引领多方共治的实践中，静慎村制定了切合实际的共治标准，完善工作机制、激励机制、评价机制、进退机制等，使全村工作走上了良性发展的道路。”静慎村党总支委员李鹏说。

　　乡村美、治理优、人心齐，一幅乡村振兴新画卷正在静慎村徐徐铺展。（湖南日报全媒体笔者 周帙恒）