山东沂南：“四好农村路”全面提质增效

寒冬时节，腊梅飘香。山东省沂南县连接红嫂纪念馆与孟良崮战役纪念馆的“爱尚沂南.红色之旅”，如一条长龙飞腾于崇山峻岭之间，这条红色公路传承着沂蒙精神，宣染着红色文化，助推着经济社会和各项事业的发展。这是沂南县实施交通惠民，推进“四好农村路”全面提质增效带来的新成效。  

 2800公里农村路惠及97万百姓

沂南县三山沟村曾因四塞之崮而舟车不通,土货不出，外货不入。上世纪80年代，世界粮农组织德国粮援项目专家曾给下结论是不适合人类居住的地方，建议整体搬迁。如今，几十年过去，曾经与世隔绝的三山沟村不但没有人去楼空，反而变成了颇具名气的最美乡村，村中盛产的沂蒙大姜、香椿芽等农副产品成了抢手货，来此观光旅游的旅客也越来越多。

这一切都源自一条农村公路的修建。2013年，贯穿三山沟村的“爱尚沂南.红色之旅”道路建设完成，这条长60公里的道路将沿线30多个村子连在了一起，让当地20万群众出行更加便捷，也为村中盛产的生姜名扬海内外创造了运输条件。村民武光军感慨地说，“是这条道路给三山沟村带来了生机和活力，赋予了他第二次生命。”

双堠镇南石门村过去没有硬化路，村里盛产的樱桃均由老百姓挎着竹蓝到临近的街上叫卖，每到樱桃时节就犯了愁。如今，公路通到老百姓的家门口，南石门人做起了樱桃生意，随着农家旅游的大兴，南石门人开办了樱桃节，注册了“山妹子”、“彩蒙山”等商标，大樱桃依托便利交通走出了封闭的大山，走进了北京、上海等大城市的水果超市，价格倍增，村里开办的几十处农家乐饭店，堪比县城火爆。近年来，沂南县加快农村公路“建管养运”一体化发展，累计建成农村公路2835公里，大中桥梁260座，全县292个行政村（社区）实现了通硬化路和通客车。

路桥安全数据库使管理更科学

“我们建立这个路桥安全数据库，目的就是便于农村公路的管理，使农村公路达到标准化、信息化，解决过去的粗放式、低水平的管理”。沂南县交通运输局副局长卢维昌说。

为加强日常管理的程序化，沂南县建立了完善的县乡村三级农村公路、桥梁技术指标，交通运输部门定期组织工程技术人员,对全县2800公里农村公路和150余座大中桥梁进行全面普查,建立农村公路和桥梁安全数据库。实行“一路一档”、“一桥一档”。对排查出的隐患道路和桥梁，立即设置了禁行标识和限载标志,并列入改造项目计划。县交通运输局还自上而下建立了完善的公路管理基础数据信息平台，全面实行计算机信息化管理，数据库延伸至乡镇基层管理机构。实行人员、职责、经费“三定”管理，制订了农村公路管理具体量化标准和评分细则，并纳入年度考核。

市场化模式提升农村公路养护质量

农村公路有着点多、线长、面广的特点，由于管养机构、人员、资金等没有落实到位，在一些地方，村道基本处于“失养”的状态。沂南县创新农村公路管养模式，实行了公司化保洁，物业化管理的养护新模式，确保了“钱养路、有人养路”。

沂南县政府还专门下发了《关于加强农村公路管理养护工作的意见》，明确了县道县管、乡道乡管、村道村管得三级养护责任。推行“三联三建一考核”养护机制，对农村公路养护进行日常、季度、年终考核，按照考核结果分类结算养护费。在健全制度的基础上，沂南县选派责任心强，工作认真的 同志组成监督考核组，加强养护巡查，确保公路养护最大成效， 实现了农村公路养护全覆盖，路况优良率逐年提升，目前沂南县好路率达75%。

多元投资破解农村公路建设难题

为推动农村公路建管养，沂南县从财政拿出5000万元用于农村公路工程建设配套资金，明确提出哪个乡镇、哪条路段先建设，哪里就优先使用补助资金。为切实减轻农民负担，新建道路所在乡镇从本级财政中每公里配套2万元，同国家补助资金一并拨付使用。县农村公路建设指挥部制定了统一的资金专户和农村公路建设资金的使用流程，资金拨付需由施工单位提出拨付申请，镇村分管领导、工程技术员、交通部门、财政、纪检严格把关确认后，由指挥部审核拨付，确保每一分钱都用在“刀刃”上。

多元筹资，本着互惠互利的原则，县政府与盛源集团共同投资1500万元修建了8公里泉乡大道和4公里马泉创意园区道路，解决了沿线5万群众出行。镇村两级通过引进市场机制，通过道路两侧经营开发权、路桥冠名权、树木种植拍卖等办法筹措资金，保证资金需求。

200公里循环样板路展现靓丽风采

走进沂南县马泉创意园，干净舒适的泉乡大道沿途风光旖旎。这条全长13公里的公路连接起全长60公里的“红色之旅”，是一条“远近闻名”的文明样板示范路。目前，在沂南，这样的文明样板路达200公里。沂南县大力实施农村公路循环样板路创建工程，按照“建管养运”一体化建设要求，积极打造了沂河路、229省道、泉乡大道、沂蒙生态路、党的群众路线教育基地公路等160多公里循环样板路。投资8000万元对公路沿线进行了绿化美化，完善了安保设施，加强了路面保洁和维护保养等工作，安装站点牌120个，站棚158个，停靠港湾80处，方便了群众出行。同时，将循环样板路建设与城乡环卫一体化结合起来，县乡财政拿出专项经费，保持循环样板路建设，要求每个乡镇都有乡道、村道循环样板路。 

（孙兆明）