山东省枣庄市山亭区冯卯镇环岩马湖-朱山流域省级乡村振兴齐鲁样板示范区

枣庄市山亭区冯卯镇环岩马湖-朱山流域省级乡村振兴齐鲁样板示范区共涵盖独古城、冯卯、岩马等10个行政村，涉及群众5864户、20156口人，规划总面积20平方公里。近年来，该示范区以闲置资源作为村级资产资源盘活的切入点，延伸升级“闲置小院复活工程”，建成了一批重点项目和共富产业，顺利打通“沉睡”资源的“变现”渠道，真正让闲置资源变成农民致富和乡村发展的“源头活水”。

坚持党建引领，把资源“统”起来

冯卯镇探索运用“三步走”工作法，统筹配置资源，激活“闲置小院”使用权。一是深入调研，摸清底数。针对空心村现状，开展闲置房屋调查摸底工作，摸清片区内“闲置小院”及其他空闲集体用地的具体情况，确保底数清、情况明。同时，深入走访群众150余户，收集意见建议260余条，为“闲置小院复活工程”的顺利实施奠定坚实群众基础。二是党建引领，示范带动。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，由村党支部牵头，通过动员村内党员和乡贤率先垂范、示范带动，有效将片区内62处“闲置小院”及空闲集体用地整合起来，交由村集体进行统一规划、统一管理和集约利用，进一步提高资源利用效率，为乡村振兴注入强大动力。三是灵活流转，高效统筹。根据闲置资源具体情况，创新采取征收、租赁、共享、股份4种灵活多样的流转方式，对片区内“闲置小院”及村内其他空闲集体用地的使用权进行集约高效流转，实现村集体与群众之间的合作与共赢，进一步增强乡村的凝聚力和向心力。

坚持特色培育，使业态“活”起来

冯卯镇结合闲置资产资源区域分布和现状，统一规划、分类建设，深入挖掘本地资源和文化优势，结合市场需求和产业发展趋势，在业态特色培育方面下足绣花功夫。一是“特色打造”植入乡村魅力。在“闲置小院复活”工程实施中，不搞大拆大建，保留原汁原味，按照“一院一型、一院一品”的原则，结合小院的地理位置、周边环境、建筑风格等因素，围绕“吃、住、游、娱、购”5大主题，先后打造石磨坊、非遗传习所、乡里乡亲民宿等22个不同类型的业态小院，呈现出独具特色的乡村品位。二是“点上延伸”培育内生动力。在“闲置小院复活”工程的基础上，围绕独古城村内丰富的传统民居资源，整合闲置废弃院落14个，利用“第一书记”、古村落保护利用等资金，实施独古城民宿项目。建设过程中，通过委托中央美院根据地貌、人文等特征，按照修旧如旧、保持乡村特有风貌原则，对民宿主题、文化特色、功能设置等进行全方位规划设计。目前，建成独古城民宿院落8套、客房10间，配套游客接待中心、餐饮服务中心各1处。三是“擦亮品牌”释放发展活力。积极整合“金蜗牛”房车营地、“温庄老家”金山田园等4处民宿资源，成功创建省级旅游民宿集聚区。围绕岩马湖大水面优势，开发沿湖旅游度假综合景点-独古城码头，建成草坪露营区、沙滩亲子区、丛林烧烤区等10余处功能区，配备露营帐篷10个，高峰期一天游客达3000余人次，成为游客新的乡村旅游目的地。

坚持共建共享，让增收“涨”起来

冯卯镇通过盘活村内闲置资源，以点带面发展乡村旅游项目，实现了从传统农业村向产业村的转变，同时为真正让村民共同参与到乡村产业发展中来，共享发展红利，探索了一条“共建共享”的乡村振兴新路子。一是普惠于民，拓宽致富渠道。针对业态小院管理，冯卯镇坚持因岗设人、兑现工资，做到人尽其才；通过吸引群众、入股分红，让小院经营成为群众的致富渠道。2023年，业态小院年营业收入突破50万元，新增就业岗位20余个，村集体增收10余万元。二是因地制宜，做活节会经济。冯卯镇围绕“以节会促文旅”的发展思路，以花为“媒”、以节“圈”粉，累计策划举办桃花节、捕鱼节、环岩马湖半马公开赛、特色民俗展演等节事活动30余场次，年吸引游客60万人次，实现了“节会活动”向“节会经济”的转型升级。三是引资聚能，延伸产业链条。通过招引乡村振兴合伙人投资入驻，建成集研学、团建、露营于一体的综合性研学基地-东盛庄园，先后打造长城驿道、九曲花海等爆款网红打卡地12处，新建节点小景18处，带动周边群众就业创业130余人，年均村集体增收8万余元。

（刘新　孙艳）