榆林：做优营商“软环境” 厚植发展“硬实力”

原产地证书推行关企“零见面”审签模式，国际贸易“单一窗口”申报率达到100%，全市营商环境市场主体满意度平均达90%以上……2024年，我市在营商环境建设方面持续发力，成果颇丰。

良好的营商环境是城市发展的亮丽名片。去年以来，我市持续深化营商环境突破年活动，聚焦减环节、优流程、压时限、增便利，不断创新服务举措，提升政务服务质效，以“硬措施”优化营商“软环境”。

提高审批服务水平，助力释放企业活力。我市围绕项目建设全生命周期优化服务，通过“红蓝章”审批模式持续压缩审批时限，推行电力报装“三零”“三省”服务，用水用气报装“3个环节、1件材料、0跑腿”，建立了以不动产单元代码为主线的项目全生命周期“一码管地”数据体系，着力解决项目落地的“最后一公里”问题。同时将重点项目、财政评审、城市更新等联审联批会统一集中在市政务服务中心召开，进一步强化了“审批大厅”职能；“多测合一”改革将项目审批全过程的17个测绘事项整合为3次综合测绘，在中心城区、榆阳、神木推开分阶段办理施工许可改革，实现水电气网等市政公用服务“一站式”报装。

在推进“帮办代办”服务提档升级方面，逐步推开“项目管家+三级代办”服务模式，市县两级已签订重点项目帮办代办协议82个、开展上门服务158次。在重点项目用地、用林、文物、环评等领域推行“一对一”提前服务机制，常态化开展项目警长、税务管家、工业科技特派员、跨境贸易“一企一策”等精准服务活动，全面提升企业、群众办事体验。围绕降低民营企业市场准入门槛，我市着力推进“最多查一次”改革，将166个监管事项整合成24个领域的“场景式”跨部门综合监管清单，在全省率先开展“1+N”的多地多机位分散远程评标新模式。

为进一步强化“大厅之外无审批”工作，市级新增89项进驻政务大厅事项，602项政务服务事项开展周末延时服务，“跨省通办”事项增加至280项。推出23项“高效办成一件事”清单，原产地证书推行关企“零见面”审签模式，国际贸易“单一窗口”申报率达到100%，开启了政务服务从“只进一门”到“只到一窗”的深刻转变。同时以数据壁垒打通推进“一网通办”，市级数据共享交换平台共汇聚数据2.23亿条、交换数据9012万条，清理“僵尸”系统7个，打通专网14个，与7个国家级、省级平台实现数据对接，70类行政审批数据实现互联互通。全省率先实现12345热线平台与“陕企通”数据互通，实现居民“刷脸办电”、企业“一证办电”，公积金贷款、特殊药品备案“掌上办”等多场景应用。

此外，我市还不断健全“平台处办、台账管理、电话回访”投诉举报处办机制，并建立与12345便民服务热线高效联动机制，对12345热线营商环境专区问题进行梳理分析，对复杂问题进行跟踪督办。依托营商环境监测平台实现企业群众问题线索受理、转办、督办、反馈、回访的闭环管理，并建立问题台账，解决一个、销号一个。