只争朝夕开新局 奋发有为闯新路 岳阳市第九届人民代表大会第一次会议隆重开幕

湖南日报•新湖南客户端12月30日讯(记者 徐亚平 徐典波 马如兰 周磊)只争朝夕开新局，奋发有为闯新路。今天上午，岳阳市第九届人民代表大会第一次会议在市文化艺术会展中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表带着人民的意愿，肩负着神圣的职责和使命，正精神抖擞地步入会场，他们将以昂扬的精神状态开好大会，广泛凝聚智慧和力量，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“三区一中心”，推进岳阳高质量跨越发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化新湖南的岳阳篇章。

本次会议应到代表451人，因病因事请假10人，实到441人，符合法定人数。在主席台前排就座的大会执行主席有：王一鸥（以下按姓名笔画排列）、马娜、田文静、向伟雄、刘晓英、李永丰、李挚、李爱武、汪涛、张中于、林彰良、赵岳平、黄建文、黄俊钧、喻文、谢群。在前排就座的还有省委督导组组长、省纪委监委二级巡视员刘国安。

出席大会并在主席台就座的市级领导有：徐新楚、刘启峰、邱虹、李建华、谢胜、王小中、彭先政、万岳斌，老同志梅楚波、黄甲喜、罗传根、高碧云、刘泗元、陈志刚、张治雄、罗典苏、赵协成、白尊贤、赖社光，大会主席团成员，在岳十三届全国人大代表，市委、市政府、市政协、岳阳军分区负责同志和副厅级干部，市中级人民法院、市人民检察院、岳阳经开区管委会主要负责同志，在岳中央、省属企业及高校负责同志。

9时，大会主席团常务主席、执行主席王一鸥宣布大会开幕。在热烈的掌声中，市长李爱武代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

李爱武说，市八届人大一次会议以来的五年，是岳阳发展史上具有里程碑意义的五年，习近平总书记亲临岳阳视察并嘱托我们“守护好一江碧水”，这是对岳阳的巨大激励、巨大鞭策。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在中共岳阳市委的坚强领导下，积极应对大灾大疫，主动投身大战大考，坚定不移推动发展，用心用情改善民生，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，向建党100周年交出了一份高分答卷。经济总量持续壮大，质量效益持续优化，县区实力持续增强，综合实力稳步提升；跑出了项目建设加速度，提升了产业园区竞争力，打造了优势产业新集群，产业发展提质增效；外贸业绩高位攀升，平台效能加快释放，区域合作不断深化，开放崛起势头强劲；脱贫攻坚决战决胜，风险防控有力有效，污染防治加压加力，三大攻坚成效显著；城市扩容提质扎实推进，乡村建设行动全面铺开，城乡融合步伐加快；社会事业繁荣发展，社会保障提标扩面，社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善；强化政治意识、法治思维、改革创新、执行落实，政府治理全面加强。

李爱武说，过去5年的奋斗历程激情澎湃，取得的成就催人奋进。我们真切感受到：这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，来源于全市广大干部群众的共同努力。在此，代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持岳阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

李爱武说，过去5年的砥砺征程铿锵豪迈，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：站位决定方位，越是面对挑战越要坚定维护核心。思路指引出路，越是面临阵痛越要加快转型升级。格局关乎结局，越是身处内陆越要深化改革开放。实干创造实绩，越是千帆竞发越要勇于争创一流。初心赢得民心，越是加快发展越要倾力改善民生。

李爱武指出，过去五年的发展进程艰难曲折，面临的问题不容忽视。我们清醒认识到：对标市八届人大一次会议确定的目标任务，少数指标没有达到预期，全市经济社会发展还存在不少短板，主要是发展质量效益还有待优化，县域经济实力还有待增强，风险防控能力还有待提升，人民生活品质还有待改善，干部队伍作风还有待改进。

李爱武表示，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。今后5年是岳阳激流勇进、赶超跨越的五年，市第八次党代会为岳阳未来发展擘画了新蓝图，吹响了加快建设“三区一中心”的进军号，这是岳阳高质量发展的时代使命，也是全市人民向往美好生活的共同期盼。凡是发展所需的、群众所盼的，就是政府要干的！我们要以更加坚定有力的步伐走好新的“赶考之路”，奋力推动美好蓝图变成美丽现实。

李爱武说，实现新蓝图必须落实新要求，科学确定“赶考”目标；实现新蓝图必须彰显新作为，交出优异“赶考”答卷。今后5年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省第十二次党代会、市第八次党代会精神，认真落实习近平总书记考察湖南、视察岳阳重要讲话指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持系统观念和底线思维，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“三区一中心”，全力打造湖南高质量发展增长极，奋力谱写全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南的岳阳篇章。今后5年政府工作的奋斗目标是：经济实力更强；开放力度更大；治理效能更优；文明程度更高；生活品质更好；生态环境更美。今后5年政府工作的主要任务是：推动高质量发展与跨越式赶超互促共进，推动项目大集聚与产业大集群互促共进，推动畅通内循环与对接外循环互促共进，推动产业生态化与生态产业化互促共进，推动内涵式增长与精细化管理互促共进，推动发展普惠度与群众满意度互促共进。

李爱武指出，2022年是本届政府的开局之年，我们要深入贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推动高质量发展，奋力跑好“第一棒”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年主要经济指标预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算地方收入增长8.0%左右，进出口总额增长30%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民收入稳步增长。

李爱武强调，要坚持以项目建设为支撑，聚力构建高质量现代产业体系。推进“错位协同”发展，坚持“亩均效益”门槛，加快“去行政化”步伐，大力创建“五好”园区；实现“点”上突破，增强“线”上韧性，培育“面”上优势，拉长延伸产业链条；做强领航企业，做大规模企业，做优小微企业，梯度培育优质企业。要坚持以开放崛起为路径，聚力构建高质量内外循环体系。强化“双港驱动”，拓展开放通道，壮大现代物流，大力发展枢纽经济；强化制度创新赋能，突出自贸产业培育，推进区域联动发展，加快自贸片区建设；推进文旅深度融合，繁荣发展商贸经济，培育新兴消费热点，促进消费持续恢复。要坚持以改革创新为动力，聚力构建高质量内生动能体系。强化科技创新，推进数字赋能，打造人才高地，实施创新驱动；激发市场主体活力，完善经济治理体系，大力优化营商环境，深化改革攻坚。要坚持以融合发展为方向，聚力构建高质量区域协同体系。做大城市能级，推进城市更新，优化城市治理，提升中心城区首位度；明确发展定位，实行错位竞争，提升承载能力，增强县域经济竞争力；推进产业振兴，推进人才振兴，推进文化振兴，推进生态振兴，推进组织振兴，释放乡村振兴新动能。要坚持以示范创建为统揽，聚力构建高质量生态文明体系。打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，系统修复生态环境；破解“化工围江”难题，加快新旧动能转换，倡导绿色生产生活，推动绿色低碳发展；推进生态资源权益交易，推进生态产品供需对接，推进生态产品价值增值，放大生态产品价值。要坚持以共同富裕为目标，聚力构建高质量民生保障体系。办好11件重点民生实事；办好人民满意教育，推进健康岳阳建设，实施文化惠民工程，繁荣发展社会事业；落实就业优先政策，健全社会保障体系，强化民生保障兜底，织密社会保障网络。要坚持以安全稳定为底线，聚力构建高质量社会治理体系。严格行政执法，深化全民普法，倡导诚信守法，全面加强法治岳阳建设；严控财政金融风险，守住安全生产底线，维护社会大局稳定，持续深化平安岳阳建设；强化信访源头治理，健全基层治理体系，壮大协同共治力量，加强和创新社会治理。

李爱武强调，要弘扬伟大建党精神，努力展示政府自身建设新气象。坚持在突出政治统领中对标定向，坚持在强化担当作为中实干争先，坚持在推进依法行政中履职尽责，坚持在严格廉洁自律中激浊扬清。

李爱武说，对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更加美好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加豪迈的姿态，躬身“三高四新”战略新实践，砥砺“三区一中心”建设新征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化新湖南的岳阳篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议还表决通过了《岳阳市第九届人民代表大会第一次会议选举办法》，书面报告了岳阳市 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况与2022 年国民经济和社会发展计划草案，岳阳市2021 年预算执行情况与2022年预算草案，2021年全市生态环境状况和生态环境保护目标完成情况及2022年生态环境保护工作任务。

列席本次会议的有省委督导组的同志；市九届政协委员；市人民政府及工作部门负责同志，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责同志，市委有关部门、单位和团体负责同志，市人大常委会有关工作机构负责同志，市直有关单位负责同志，中央、省驻岳有关单位部门负责同志，县（市、区）监察机构、人民法院、人民检察院负责同志。