“顽疾”去时是通途——临湘市推进交通问题顽瘴痼疾整治工作纪实

(风险路段隐患整治工程——临湘一中跨107国道人行天桥。 陈仕林 摄)

“顽疾”去时是通途

——临湘市推进交通问题顽瘴痼疾整治工作纪实

湖南日报·新湖南客户端记者 徐亚平 通讯员 许德军

临湘市守湘鄂咽喉，控南北要冲，素有“湘北门户”之称。市域总面积1760平方公里，总人口54万，公路总里程2024公里，全市注册机动车8.3万辆，机动车驾驶人9.1万人。该市兼具山区、丘陵、平原堤垸等多种地貌，6条国家交通大动脉穿境而过，是湖南省15个交通节点县市之一。市域交通发达复杂，人流物流叠加，管控难度很大，可谓县域交通要素多元的典型，过去存在不少交通问题顽瘴痼疾。

“交通问题顽瘴痼疾整治不能增加GDP，短期内可能还要影响GDP的增长，但只要算算安全账、长期账、综合账，这项工作怎么重视都不为过!”对于交通问题顽瘴痼疾集中整治，临湘市委书记王文华始终有着清醒的认识。

2019年以来，临湘市委、市政府秉持“人民至上、生命至上”的执政理念，立足本地实情，坚持党政统筹、部门联动，聚焦“人、车、路、企、政”五大方面，强力推进集中排查整治，探索出了一条特色鲜明的交通问题顽瘴痼疾整治路子。

货运源头企业监管无例外

探本溯源，方能对症下药。近年来，临湘市将治超重心从事中事后向事前转移，强化对重型货车超限超载源头的监管。

临湘市是全省建材大市，而建材行业的水泥、陶瓷、基建石等货源企业往往都是纳税大户，但在强力治超监管面前无例外。临湘海螺水泥公司每年缴税额高达2亿元，严厉治超后该公司市场占有率一度下滑。市委、市政府主要领导上门沟通协商，企业认真履行主体责任，自觉安装超限超载技防设施，做到了进出车辆一律过磅，进厂超载一律拒收，出厂超载一律卸载。

目前，全市7家20万吨以上规模化货运源头企业视频监控联网、出厂(场)称重检测等技防设施安装已经实现全覆盖。

马路市场整治打出组合拳

整治马路市场，真正还路于民。近年来，临湘市以整合部门项目资金、盘活闲置国有资产、吸引社会闲散资金入股等方式，筹资2000余万元，新建农贸市场10个;通过多部门联合执法方式，引导占路为市的小贩退路进室、归摊入市。

2019年前，羊楼司镇107国道沿线形成长达10公里的马路市场，聚集竹木加工作坊600余家、竹材销售门店近千家。这些门店出店经营、占道装卸，带来严重安全隐患。该镇以产业功能区布局调整为抓手，投资建设南竹产业“三园一城”，即竹材交易物流园、竹木家居创新创业园、笋竹食品冷链物流园和中国竹艺城，并按照“划行归市、分区经营”的原则，推动107国道沿线竹木加工经营户进入“三园一城”经营。不仅取缔了这一“超级”马路市场，还推动了该镇主导产业转型升级。

道路交通监管注重信息化

信息化建设，是城市现代化管理的大势所趋。近年来，临湘市将信息化建设作为整治交通问题顽瘴痼疾的主要手段，打破信息孤岛，整合资源，推进数据共享。累计投入2000多万元，搭建起涵盖应急管理、公安、交通、教体等部门的现代化综合信息指挥平台，接入107国道重要卡口监控、公安雪亮工程、重点货源企业监管、“两客一危”运行监管、校车监控平台等多平台信息资源，实现集中监管、分类处置。

这种人防技防相结合的手段，促进了问题在线快交快办，处置过程全程监管，做到了日常执法工作在阳光下运行，让交通管理领域选择性执法无所遁形。

风险隐患治理舍得花钱

管控风险方能消除隐患，治理隐患才能杜绝事故。近两年来，临湘多方筹资9800余万元，先后完成市域内107国道、353国道、203省道的大修和大批农村公路窄改宽工程，在岳阳市各县市区中率先完成省市交办的公路风险隐患整治。

近年来，临湘持续开展“四好农村公路”、“平安农机示范乡镇”创建活动，促进了四通八达、纵横交错的农村公路“建、管、养、运”协调发展。

对于治理107国道沿线重点风险隐患更是舍得投入，临湘一中师生达3300多人，出校门就是日均车流量达3万多台次的107国道，每天上学放学时段人流车流叠加，交通安全隐患突出。临湘市通过多方筹资1750多万元，修建了临湘一中跨107国道人行天桥和临近的临湘体育馆停车场。每天送学车辆统一在天桥港湾停车，学生全部通过人行天桥步行前往校园;放学时段所有家长车辆集中在停车场等候。通过综合施策，消除了人车混行，杜绝了接送车在107国道上停靠等候，师生通行安全系数大为提升。

“两站两员”筑牢农村道交安全根基

临湘市委、市政府出台“两站两员”建设标准、工作职责和运行机制的专门文件，通过农交安APP对农村交通安全管理力量进行量化考核;各镇(街)设置专职人员，配备必要执勤装备、保障必要工作经费与安全生产岗位津贴。乡镇农村交通安全管理服务站每月牵头组织辖区派出所、交警中队、城管站不定期开展联合行动，排查治理隐患、查处交通违法。

各行政村分别成立交通安全劝导站，由村支部书记担任劝导站长，片区综治网格员担任网格劝导员，并招募志愿者作为补充力量，紧盯“人、车、路、企”风险隐患源头，严格落实交通安全劝导“七必上”，节假日、特护期等重要时间节点实行全员上路劝导，将安全隐患消除在上路出村之前。全市共建成乡镇交管站14个、村劝导站161个，配备专职交管员17人、劝导员322人。

数字化中队建设让交警插上科技翅膀

临湘市将公安交通管理基层基础建设摆在重要位置，指导市交警大队利用现代科技手段打造数字化示范中队。以数字化中队建设为突破口，以县乡道智能交通安全系统建设为重点，创新农村道路交通安全管理模式，提升农村道路交通安全防控水平。临湘公安交警羊楼司中队在岳阳市公安交警部门率先建成交警数字警务室，开通了公安交通集成指挥平台、公安交通管理综合应用平台、临湘市智能交通平台等6个业务平台的数据权限，具备缉查布控、客危货违法处理、综合信息查询、“两站两员”工作动态、交通态势研判等多项功能。数字警务室接入了107国道重要卡口、平安城市、辖区乡镇劝导站等监控视频信号，重点路段和重点部位实现视频全覆盖、管理无缝隙，各道路交通状况、重点车辆通行情况均可在数字警务室的大屏幕上实时显示。同时，依托交警执法站，可以同步进行重点车辆和人员检查登记、查处道路交通违法;利用平台还可研判预警违法车辆，将预警内容推送至中队民辅警及交通协管员和劝导员，并对“两站两员”实时工作状态进行指导、管理和考核。

交通问题顽瘴痼疾整治推进两年来，临湘市城乡交通事故压减、较大事故为零，实现了全域交通效率、事故防控能力、市民文明交通素养“三提升”的预期目标。

道路交通安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户平安幸福。临湘市委副书记、市长刘琦表示，今后将继续巩固交通问题顽瘴痼疾集中整治成果，努力打造安全、畅通、有序的交通环境，助力全市经济社会高质量发展。