浠水县旧改：“拆改”并举 注重功能提升，增强城市活力

老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。近年来，湖北省浠水县因地制宜探索实行“拆改结合”工作模式，共计实施老旧小区改造100余个，改造房屋面积100多万平方米，投入资金约5亿元，造福1万余户群众，取得显著工作成效。

群拆群改 推动共建共治

按照“党委领导、政府主导、社会参与、居民共担”的原则，强化“党建引领、共同缔造”理念，多渠道筹资共建，浠水县委、县政府高度重视老旧小区改造工作，积极向上争取中央预算内资金和政府债券资金用于项目配套，目前地方配套资金占比达到50%以上，同时按照“社区党委引领、功能型党支部协助、业委会担当、党员带头、群众参与、小区自治”的思路，在“意愿征集”“内容协商”“方案编制”“过程监督”“后续管理”等方面，充分调动各方面积极性。

在徐家田片区原直管公房征迁过程中，面对“情况复杂、老人聚集、易产生矛盾纠纷和社会安全风险”的实际情况，浠水县政协大力开展“协商在一线活动”，就具体问题与老年群众面对面协商，点对点沟通，解决争议，增进共识，所在社区积极组织召开居民代表见面会，听诉求，找难点，想办法，做到“大家的好事大家一起商量、大家的难事大家一起解决”，同时运用居民议事平台、微信小区议事群，及时收集问题，及时处理纠纷，及时消除风险，实现了“小事不出小区、大事不出社区”。

拆旧改危 改善人居环境

对改造范围覆盖群众较多、公共设施有待提升、周边有公房资源的小区，浠水县实行“老旧小区改造+公房拆除+功能提升”模式，坚持“改、拆、建”统一规划，统一建筑外立面，整体规划布局设计，紧贴群众生活需求，做到边改造老旧小区、边拆除政府公房、边优化公共设施配套，实现“改造一个点、提升一个面、造福一方人”。

在浠水实验中学、实验小学2个老旧小区改造过程中，浠水县广泛听取群众意见，系统谋划工作措施，对徐家田周边建设年代久且存在一定安全隐患直管公房、商品房以及原菜市场共159户、1.57万平方米的构筑物进行了征迁，新建一座6103平方米的徐家田集贸市场，配套社区综合服务中心1家、公共厕所及垃圾中转站1座、公共停车位84个，既完成了老旧小区改造任务，又解决了周边7个小区、近5000户群众“买菜难、办事难、停车难、如厕难”问题。

对密集型、火患大、周边有公共资源的老旧小区，浠水县实行“老旧小区+拆屋腾地+通道建设”模式，拆除周边公房、危房，为小区群众打通“生命通道”，提升群众的安全感、获得感、幸福感。在青云片区改造中，投入1000余万元，对片区内工商小区一栋共16户、1300平方米的住宅楼进行了征迁，打通了该片区的消防疏散通道。

拆墙并院 打造完整社区

针对改造范围内有闲置土地资源的小区，浠水县实行“老旧小区改造+闲置土地利用+功能配套”模式，将老旧小区改造与完整社区建设紧密结合起来，重点配套完善社区托幼、养老、卫生等公共服务设施及水电气暖、停车、环卫等市政基础设施，让小区群众生活更方便、更舒心、更美好。

在浠水青云片区改造中，浠水县依托浠水县政府投融资平台，收储10亩闲置土地，用于配套建设农贸市场、超市及商业项目，完善社区服务中心、养老托幼、地面停车场、地下车库等公共服务配套。

同时，通过政府出资和引入社会投资，浠水县投入7000万元建设城南智慧农贸市场（青云广场）项目，用于片区服务功能配套，带动周边其他小区进行微改造。

对“老小乱”的微型小区，浠水县实行“老旧小区改造+拆墙并院+优化物业服务”模式，将博雅花园小区及锦霖辰庄小区周边阻隔的围墙拆除，促进该片区1500余户居民融为一体，对小区内集中连片的空闲角落重新进行规划设计，整体性硬化道路、畅通排水、补足绿化、点亮灯光，进一步方便了群众、美化了环境、幸福了生活。同时，拆墙并院后，小区范围扩大，物业成本降低，企业动力增强，更有利于提升物业服务水平、改善老旧小区群众生活。

浠水县通过实施“拆改结合”模式，有针对性地破解了“老旧小区面貌差、小区周边秩序乱、公共设施配套少、群众身边隐患多、矛盾纠纷化解难、筹资建设压力大“等实际问题，取得了“拆得稳、改得全、并得好、投得活、获得多”的良好成效。

（浠水县 南勇、周蕲 供稿）