泰州市海陵区城东街道丁冯村,曾经是一个集体经济薄弱、村民收入水平低的“顶穷村”。为改变面貌，村“两委”班子开拓思路，近年来使出创新“三招”，实现了村集体经济的腾飞——通过银行借贷和吸引民间资本，创办十多家集体企业，实现区域产业规模化；鼓励指导村民开展大棚蔬菜种植，建成泰州市高标准蔬菜种植示范区，成为远近闻名的蔬菜生产基地；合办泰州市北郊蔬菜批发市场，大力发展第三产业。
截至2021年底，全村共有企业30家，其中规上企业1家，自建集体厂房3000多平方米，集体经济收入689.2万元，农业耕地面积842亩，其中高效设施蔬菜种植面积560多亩。随着经济发展方式向高质量发展转变，丁冯村也面临着转型的困境。如何实现经济的可持续增长？如何实现一二三产业融合发展？如何在富民强村的同时切实提高老百姓幸福感？围绕这些问题，村“两委”班子不断探索。
“新农人”：种植有“章法”，收益有“托底”
手脚麻利，动作熟练，不一会儿就将地里的蔬菜采摘打包完成——眼前这个干练的孙春梅，从事大棚种植不过4年，已经成为种菜能手。
“原本我和丈夫是专营酱菜生意的，公公很早之前就在村里承包大棚了，2018年他生病离世，大棚没有人管理，我和丈夫就决定接手。”孙春梅说，一方面公公都种了这么多年，丢了可惜；另一方面，大棚蔬菜的收益不错，而且丁冯村对蔬菜种植户有很多帮扶，让人安心。
“一开始种植我是完全没有经验的，村干部了解到我的状况，第一时间和我联系，帮忙找来农技人员和有丰富种植经验的老农，对我进行技术指导。”孙春梅说，村里先后制定海陵四季白萝卜、尖叶香莴苣等蔬菜的质量标准和技术规程，让蔬菜种植有了统一的“章法”，引导种植户试用新药肥、新技术，蔬菜品质越来越好。村里还给每个蔬菜大棚购买保险，进行“托底”，如果大棚因为台风等自然灾害受损，可以得到赔偿。
“经过这几年的发展，我们现在承包田地达到48亩，年纯利润近50万元，和泰兴、海陵几大生鲜超市谈成了定向供应合作协议，蔬菜采摘后就直接配送到生鲜超市，现在只要用心把蔬菜品质做好，收入就能稳定。”孙春梅说。
眼下，孙春梅遇到了“成长的烦恼”，首先就是缺乏合适的劳动力。“能来种植基地打工的基本都是附近的老人，他们学习能力不强，对新技术不能很好掌握，体力也有限。种植基地的品牌打造也是个问题，我们的蔬菜产品在市场上无法像寿光蔬菜那样有辨识度。丁冯村有很好的种植条件，没有在更大范围内打响品牌有点可惜。”孙春梅说，她还准备尝试一下电商，让丁冯蔬菜走得更远。
村干部：集体收益增，村民实惠多
作为城郊村，丁冯村的主业是蔬菜种植。“近年来，菜农年龄老化，蔬菜品种老化，种植技术落后，亩产收益徘徊不前，成为发展中的问题。”村党总支书记冯建国介绍，为破解这些问题，丁冯村近年着力推进蔬菜规模种植，摸索出“党支部+合作社+农户”的发展模式，成立蔬菜种植党支部，组建3个片区合作社，从种到销实行全程标准化，把集体利益与村民收入牢牢绑在一起。丁冯村培育了一批农产品经纪人，由他们统一收购、销售。冯建国说，依靠“农户自筹+村补助+政府补贴”，丁冯村将原先的水泥、竹架大棚全部更换成钢管大棚，又将路、水、电通到每个大棚，优化了生产条件。
为了让更多的群众得到实惠，丁冯村实施集体资产股份制改革，对集体资产进行量化，折算成股份，集体经济组织成员全部转换成股东，村民变股民。每年，丁冯村拿出约100万元用于股民分红及发放村民福利，村集体还为18周岁以上村民购买意外伤害保险。
针对部分土地资源利用率低、效益差等问题，丁冯村通过党员代表大会民主表决，将村内收益较低的产业“腾笼换鸟”，淘汰一批低产能低效益企业，盘活利用集体闲置资产资源，在增加村集体收入的同时，培育出一批有特色有规模的企业，如规上企业泰州市鑫慧金属制品厂、非物质文化遗产传承企业泰州市东方糕点厂、拥有自主研发能力的泰州市恒达机械制造有限公司等。
“党的二十大报告强调，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。下一步，我们将充分发挥党组织在乡村振兴中的核心领导作用，调动村民积极性、主动性、创造性，大力培育新型职业农民和农产品经纪人，打造丁冯特色种植基地、特色品种。”冯建国说，将发挥丁冯村位于城郊的区位优势，推进特色田园乡村建设，打造城市后花园，为市民提供乡村休闲好去处。同时传承弘扬优秀传统文化，培塑文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发乡村振兴的内生动力。
“原住民”：钱包鼓起来，环境美起来
今年61岁的村民金保旺种了2.8亩蔬菜，“都是别的地方买不到的自留种：海陵特色四季白萝卜、爆竹香丝瓜，外形漂亮、口感好、产量高，最重要的是卖的价格好，萝卜一亩效益有1万多块钱，套种丝瓜效益又多两万块。”
村民钱袋子鼓了，村庄环境也变美了。金保旺告诉调研组，丁冯村现今的环境要比过去好很多，“很多杂草丛生的沟塘、门前屋后乱堆的杂物、露天茅坑再也看不到了。老百姓对生活品质的追求越来越高，近几年，村庄环境得到了整治提升，废沟塘变成了停车场，边角地变成了小游园。村里百姓不需要外出打工，村里就有许多企业可供就业。村委会每年年底都会发放股民分红，每季度发放门前三包奖金，逢年过节还会给村里老人和困难家庭发放慰问金。”
“当然问题也是存在的。”金保旺说，由于许多人家购买了私家车，村里空余的场地不够使用，车辆的停放成了难题。受村庄规划制约，村里道路、管网、停车场、公共绿地等配套基础设施建设滞后，停车难、行车难以及住房翻建难较为突出。“希望城郊接合部的发展和建设能够得到更多关注。”他说。
【专家点评】
江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省社科院基地研究员 高珊：
“安民之举，在于富民”。生活富裕就是要让农民经济宽裕和生活便利。丁冯村创新发展思路，促进集体经济腾飞，一举摘掉“穷帽子”，走上共同富裕的康庄大道。启示有二：一是壮大三次产业。紧密围绕特色产业，发挥区位优势，因地制宜培植一、二、三次产业，激发村强民富的“源头活水”。二是合作共谋发展。“党支部+合作社+农户”的发展模式，能充分调动农户积极性，一批有特色有规模的村内企业，可提供安心就近就业的机会。如何让百姓生活质量更上一层楼，还需要城郊村进一步探索建设发展的路径。
江苏百村联合调研组
