江苏苏州：常熟市走好三个“一公里”蹚出村庄清洁行动“新局面”

 常熟市认真贯彻落实中央、省、苏州关于建设宜居宜业和美乡村、推动农村人居环境整治提升的决策部署，市委、市政府主要领导亲自抓，高位统筹、上下联动，紧扣“美丽常熟”建设主线，走好三个“一公里”，扎实推进村庄清洁行动。常熟市探索农村人居环境整治长效管护机制入选第四轮省农村改革试验任务，是苏州地区唯一入选的农村人居环境领域改革试验任务，为全省村庄清洁行动探索“常熟经验”。

        一、精耕“责任田”，为“最先一公里”开道拓路

        扎牢长效治理“根系”，制定出台《关于常熟市“十四五”开展农村人居环境整治提升行动全面推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》《常熟市2022年度农村人居环境整治提升评价工作实施方案》，配套月度通报、问题曝光、黑榜回看、奖惩挂钩等问责激励举措，确保工作推进有抓手。壮实综合治理“躯干”，建立由市政协总牵头，群团、委员、部门合力配合的长效管理工作机制，整合农业农村、城管、水务等8个职能部门，建立工作专班，横向到边推动资源共享、治理共推、服务共为。全面落实干部包干责任制，纵向到底织密“市-镇-村-组-户”五级包干网。繁茂基层治理“枝叶”，因村制宜采用市场化、劳务合作社、自我保洁模式夯实保洁队伍，引入第三方社工组织提供专业服务充实管理队伍，强化网格长制-河长制-路长制“三长联动”巡查队伍，打造“小蜜蜂”“蒲公英”“啄木鸟”等宣教队伍，构筑“立体化”村庄清洁队伍。

        二、描绘“路线图”，为“中间一公里”明向指路

        绘好“惠民宜居图”，以“四清一治一改”为重点，先后开展“净美家园迎新春”“喜迎二十大共建净美家园”“打响冬季战役助力疫情防控”等村庄清洁行动，共清理农村生活、建筑、河岸垃圾等8.4万吨，村内河塘沟渠、排水沟7790处，整理乱堆乱放67303处，规范养殖4229处。绘好“利民康居图”，扎实推进农村厕所革命，开展户厕问题摸排整改“回头看”，保持无害化卫生户厕普及率100%；全面消除农村黑臭水体，首推农村分散式污水治理PPP项目，获评“全国农村生活污水全面治理示范县” ；农村垃圾分类实现自然村全覆盖，获评“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。绘好“乐民安居图”，全域实施美丽宜居村庄优化提升——“千村美居”工程，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为核心，进一步完善村庄基础设施和公共服务配套。累计实施各类美丽乡村3772个，覆盖率达80%，其中建成苏州特色康居乡村1325个，占苏州地区康居村总数的三分之一左右。

        三、激活“五治网”，为“最后一公里”架桥铺路

        深化“先锋领治”，开展“周末基层行”“党员责任岗”活动，建立镇、村、组和网格“净美家园”行动支部744个，累计发布人居环境类先锋领治活动任务1252次，被列为全国党建引领乡村治理试点县。激活“村民自治”，推广“积分制”“村庄管家”“百姓茶馆”等先进经验，鼓励村民共同参与村庄清洁行动。董浜镇智林村通过每户发放文明有“礼”积分卡，保洁费用户均下降35%；辛庄镇金荡村在“村庄管家”制度推行后，保洁费用户均下降33%；古里镇陈塘村将“突击整治费”转为“考核奖励金”，村民户均每年能拿到480元自治奖励，保洁费用户均下降15%。用好“履约法治”，出台《常熟市“村规民约履约评议制度”》，培育“法律明白人”，通过法律服务化解乱堆乱放、乱搭乱建等矛盾纠纷，有效疏通问题“梗阻”。发挥“乡风德治”，打造载体阵地，新时代文明实践站行政村覆盖率达100%；选聘“五老”人员、“两代表一委员”、致富乡贤等组成乡风文明倡导团，组织开展村庄清洁日、庭院大扫除等志愿服务；全面开展“星级文明户”“村庄清洁户”等评比，让文明乡风“落地生根”。探索“数字智治”，开发农村人居环境数字化智慧监管平台，启用“随手拍”微信小程序，提高问题发现-反馈-处置-闭环效率，全市问题整改完成率动态保持100%，为村庄清洁行动提“智”增效。